Рішення № 100504017, 21.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/10686/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ЄДРПОУ 13814885), в якій просить:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої померлій бабусі ОСОБА_2 50-відсотковрї надбавки до мінімальної пенсії за віком, згідно з пункту "г" статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 24 261,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 донараховану, але невиплачену померлій бабусі ОСОБА_2 50-відсоткову надбавку до мінімальної пенсії за віком, згідно з пункту "г" статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 24 261,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є спадкоємцем ОСОБА_2 , якому відповідач на виконання рішення суду провів перерахунок пенсії на суму 24 261,00 грн., та не виплатив її. У зв`язку зі смертю спадкодавця, ОСОБА_2 , позивач вважає, що відповідач повинен виплатити йому, як єдиному спадкоємцю, суму перерахованої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 24 261,00 грн.

Ухвалою судді від 07.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

09.08.2021 представник відповідача подала до суду відзив на позовну заяву за вх.№57900, в якому проти позовних вимог заперечила. Відзив обґрунтований тим, що доплата у розмірі 24 261,00 грн, обчислена ОСОБА_2 на виконання рішення суду не включається до складу спадщини, тому в Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відсутні законні підстави для виплати позивачу нарахованої, але не виплаченої померлій бабусі ОСОБА_2 пенсії.

З урахуванням наведеного вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 19.10.2017 (набрала законної сили 14.02.2018) у справі №466/4786/17 зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова призначити ОСОБА_2 50-відсоткову надбавку до мінімальної пенсії за віком, згідно пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з моменту одержання заяви Личаківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова - з 03 травня 2017 року.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Львова від 19.06.2018 у справі №466/4786/17, за заявою головного державного виконавця Личаківського відділу державної виконавчої служби м.Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області (в провадженні якого знаходилось виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Львова у справі №466/4786/17) здійснено заміну вибулої сторони виконавчого провадження, а саме: боржника Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова замінено на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Позивач в позовній заяві вказує, що за період з 03.05.2017 до 05.11.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було виплачено ОСОБА_2 лише частину вказаного вище підвищення (надбавки) пенсії в розмірі 5 967,00 грн. Залишок у розмірі 24 261,00 грн., виплачений не був, зазначена обставина відповідачем не заперечується.

04 листопада 2004 року ОСОБА_2 , склала заповіт, що посвідчено державним нотаріусом Третьої Львівської державної нотаріальної контори Семенюк О.Є., та зареєстровано в реєстрі за № 2-4226, згідно з яким заповіла належне їй на день смерті майно позивачу.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Листом від 17.12.2020 №8714-8722/Т-52/8-1300/20 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, на заяву позивача від 18.11.2020 року, повідомило, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Львівській області. На виконання постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 19.10.2017 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату підвищення до пенсії. Щодо виплати позивачу нарахованої суми доплати за померлу ОСОБА_2 відповідач зазначив, що Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених зобов`язань. ОСОБА_2 на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Львова від 19.10.2017 у справі № 466/4786/17 нарахована доплата підвищення пенсії за рішенням суду 50-відсоткової надбавки до мінімальної пенсії за віком, згідно «г» статті 77 Закону 1058. Доплату, обчислену ОСОБА_2 на виконання постанови Шевченківського районного суду м. Львова можна отримати за умови покладання судом на органи Пенсійного фонду України відповідних зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлій.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26.05.2021 за № 1300-5501-8/46208 який був адресований Приватному нотаріусу Львівського міського нотаріального округу Інесі Тимків, видно, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Пенсія за листопад 2020 року перерахована на рахунок пенсіонера, відкритий у ПАТ КБ «Приватбанк». Недоотримана пенсія у зв`язку із смертю відсутня.

Також у листі було повідомлено, що доплата в сумі 24261,09 грн., яка обчислена ОСОБА_2 на виконання судового рішення, не включається до складу спадщини та може бути виплачена іншій особі за умови покладання судом зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо безпідставної відмови у виплаті донарахованої пенсії померлого пенсіонера ОСОБА_2 протиправною, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ст. 1218 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Механізм отримання суми пенсії, яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя передбачений, зокрема, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV).

У відповідності до статті 52 вказаного Закону сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій вказаної статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою вказаної статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Отже, право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана.

Водночас, як вже встановив суд, нарахування пенсії ОСОБА_2 було проведене, однак виплачено лише в частині різниці між розміром пенсії перерахованої за рішенням суду та фактично виплаченою пенсією в сумі 5 967,00 грн. При цьому, залишок у розмірі 24261,00грн., виплачений не був, зазначена обставина Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не заперечується.

Цивільний кодекс України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України № 1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися - сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи можуть отримати, але вже як спадкоємці.

Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Аналізуючи вищевикладене, суд зазначає, що датою відкриття спадщини ОСОБА_2 є ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як встановив суд, позивач є єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 , та з метою реалізації гарантованого йому статтею 1227 ЦК України права на отримання пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з її смертю, звернувся із заявою від 18.11.2020 щодо виплати такої пенсії. При цьому суд звертає увагу, що позивачем не був пропущений шестимісячний строк, встановлений ч. 2 ст. 52 Закону України № 1058-IV.

Таким чином, суд вважає, що відповідач протиправно відмовив у задоволенні такої заяви позивачу та у виплаті йому пенсії у розмірі 24 261,00 грн.

Зважаючи на викладене, суд, керуючись частиною другою статті 9 КАС України, з метою ефективного захисту прав позивача від порушень з боку суб`єкта владних повноважень вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті донарахованої пенсії померлої ОСОБА_2 у розмірі 24 261,00 грн., оформлені листом від 17.12.2020 № 8714-8722/Т-52/8-1300/20.

Щодо способу захисту порушеного права, то суд вважає за необхідним вказати, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникало б необхідності повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Зважаючи на вищевикладене, з метою повного відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача виплатити позивачу суму донарахованої пенсії померлої ОСОБА_2 у розмірі 24 261, 00 грн.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи ст. 139 КАС України, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню судовий збір у сумі 908,00 грн.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті донарахованої пенсії померлої ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 донараховану пенсію померлої ОСОБА_2 у сумі 24261,00 грн.(двадцять чотири тисячі двісті шістдесят одну гривню).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений за подання цього позову в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна