Ухвала суду № 100503912, 22.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/18112/21

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

22 жовтня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М. перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу державного архітектурно- будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради (82100, Львівська обл., м.Дрогобич, пл.Ринок, 1 ЄДРПОУ 26307196) про визнання протиправним індивідуального акта суб`єкта владних повноважень та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державного архітектурно- будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати дозвіл та повідомлення про початок виконання підготовчих робіт реєстраційний номер ЛВ020211001966 від 01.10.2021 р., виданий Відділом Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради по об`єкту «Нове будівництво тьохквартирного житлового будинку з офісними приміщеннями по АДРЕСА_2 ».

Підставою подання даного позову є, на переконання позивача, прийняте відповідачем спірне рішення.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Разом з позовною заявою представник позивача подав клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, мотивуючим тим, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік. В обґрунтування зазначеного покликається на те, що згідно з відомостями Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків у позивача наявні доходи за 2020 рік у вигляді пенсії в розмірі 26254,42, а 5 % від згаданої суми становить 1312,72 грн. Також в обґрунтування поданого клопотання представник позивача зазначає, що позивачка є вдовою та одинокою, інших доходів для сплати судового збору остання не має.

Вирішуючи подане клопотання, суд враховує таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року № 3674-VI, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Такими підставами згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України Про судовий збір є: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові №2 від 23.01.2015 Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI Про судовий збір зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Таким чином, звільнення від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) з підстав, передбачених ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України та ст. 8 Закону України Про судовий збір, є прерогативою суду, який вирішує питання відкриття провадження (прийняття заяви, скарги тощо).

Зазначені норми є диспозитивними і встановлюють не обов`язок, а право суду на власний розсуд звільнити особу від сплати судового збору (відстрочити, розстрочити його сплату або зменшити його розмір).

Водночас, з аналізу ст. 8 Закону України Про судовий збір вбачається, що суд може звільнити від сплати судового збору лише за вичерпних умов. При цьому, приписами цієї статті чітко визначено перелік умов, а також суб`єктні та предметні критерії, за наявності яких, з огляду на майновий стан сторони, суд може, зокрема, звільнити від сплати судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Відтак, суддя, дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, враховуючи скрутне фінансове становище позивача, характер спірних правовідносин, зміст позовних вимог, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, вважає необхідним звільнити позивача від сплати судового збору в розмірі 908,00 грн., а клопотання про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на зміст позовних вимог суд дійшов висновку, що рішення у справі № 380/18112/21 може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , тому суд вважає за необхідне залучити до участі в справі вказану третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Частиною 4 ст. 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Отже, для повного і всебічного встановлення обставин у цій справі необхідно витребувати від Відділу державного архітектурно- будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради належним чином засвідчений дозвіл та повідомлення про початок виконання підготовчих робіт реєстраційний номер ЛВ020211001966 від 01.10.2021 р., виданий Відділом Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради по об`єкту «Нове будівництво тьохквартирного житлового будинку з офісними приміщеннями по АДРЕСА_2 » та інші документи, що слугували підставою для прийняття оскаржуваного позивачем рішення, які мають відношення до предмета спору.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 173, 248, 256, 293-295, КАС України суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про звільнення від сплати судового збору – задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору по адміністративній справі №380/18112/21.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ).

Підготовче засідання призначити на 09 листопада 2021 року о 08:45 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2).

Витребувати від Відділу державного архітектурно- будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради належним чином засвідчений дозвіл та повідомлення про початок виконання підготовчих робіт реєстраційний номер ЛВ020211001966 від 01.10.2021 р., виданий Відділом Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Дрогобицької міської ради по об`єкту «Нове будівництво тьохквартирного житлового будинку з офісними приміщеннями по АДРЕСА_2 » та інші документи, що слугували підставою для прийняття оскаржуваного позивачем рішення.

Відповідачу встановити строк для подання відзиву до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати третій особі подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання позовної заяви з додатками пояснення щодо такого позову, з врахуванням вимог, передбачених ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву або відповіді на відзив.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua.

Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Брильовський Р.М.