Рішення № 100502331, 22.10.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2021 року ЛуцькСправа № 140/7914/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 9971) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Луцький прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина 9971) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 3868,93 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Луцькому прикордонному загоні. Наказом начальника Луцького прикордонного загону від 25.06.2021 №357-ос "По особовому складу" старшого сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 3 категорії - дозиметриста групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Гута" (тип В) відділу прикордонної служби "Млинове" І категорії (тип Б), звільнено з військової служби в запас за підпунктом "е" (у зв`язку з набранням законної сили обвинувального вироку суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу") та згідно наказу від 29.06.2021 №361-ос "Про особовий склад" виключено зі списків частини, усіх видів забезпечення з 29.06.2021 і направлено на облік до Любомльського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Волинської області.

На підставі вимог Інструкції №558 відповідачу було нараховано грошове забезпечення за повний поточний місяць (період з 01.06.2021 по 30.06.2021) у загальній сумі 6767,91 грн., яке виплачено відповідачу. У зв`язку з виключенням зі списків особового складу і всіх видів забезпечення наказом начальника Луцького прикордонного загону від 29.06.2021 №361-ос, відповідач не прослужив повний місяць (червень 2021 року), хоча грошове забезпечення отримав за повністю відпрацьований місяць. Згідно розрахунку фінансово-економічного відділу Луцького прикордонного загону на утримання коштів з ОСОБА_1 за отримане ним грошове забезпечення за 30 червня 2021 року (1 добу) сума коштів, яка підлягає поверненню становить 225,60 грн.

Крім того, відповідачу було виплачено одноразову грошову допомогу при укладенні першого контракту у розмірі 17289,00 грн. Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року №115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного матеріального та грошового забезпеченням. У наказі від 29.06.2021 №361-ос зазначено про стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги після укладання ним першого контракту у сумі 6243,25 грн. Згідно розрахунку фінансово-економічного відділу Луцького прикордонного загону відповідачу належали до нарахування та виплати кошти у розмірі 2541,13 грн. У відповідності до вищезазначеного розрахунку кошти, що належали до виплати відповідачу в сумі 2541,00 грн. були утримані в рахунок часткового погашення заборгованості за отриману грошову допомогу за укладання першого контракту А отже, сума коштів, яка підлягає поверненню після часткового утримання становить 3868,93 грн.

19.07.2021 на адресу відповідача було направлено лист за №11/6461 з проханням про добровільне погашення заборгованості перед Луцьким прикордонним загоном за отриману одноразову грошову допомогу за укладення першого контракту та грошове забезпечення за 30.06.2021. На даний час заборгованість відповідачем не погашена.

З наведених вище підстав позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача кошти в загальній сумі 3868,93 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2021 відкрито провадження у справі відповідно до приписів статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін .

Відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що солдат ОСОБА_1 проходив військову службу у Луцькому прикордонному загоні та перебував на речовому та всіх видах забезпечення вказаного органу охорони державного кордону України.

Згідно витягу з наказу начальника 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 13.05.2021 року №264-ос старшого сержанта ОСОБА_1 призначено інспектором прикордонної служби 3 категорії - дозиметристом групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Гута" (тип В) відділу прикордонної служби "Млинове" І категорії (тип Б), який перебував у розпорядженні начальника загону, згідно з підпунктом 5 пункту 93 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України.

Відповідно до витягу з наказу начальника 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 25.06.2021 № 357-ос припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби за підпунктом "е" (у зв`язку з набранням законної сили обвинувального вироку суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу") в запас старшого сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 3 категорії - дозиметриста групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Гута" (тип В) відділу прикордонної служби "Млинове" І категорії (тип Б).

Згідно з наказом від 29.06.2021 №361-ос "Про особовий склад" відповідача виключено з 29.06.2021 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення частини, і направлено на облік до Любомльського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Волинської області.

Також, у вищевказаному наказі зазначено про стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги після укладення ним першого контракту у сумі 6243,25 грн. та про утримання з урахуванням зносу предметів речового майна, строк носіння яких закінчився на загальну суму 1295,70 грн.

Як слідує з довідки-розрахунку про склад та розмір нарахованого грошового забезпечення старшого сержанта ОСОБА_1 за період з 01.06.2021 по 30.06.2021, з якого підлягає поверненню грошове забезпечення, отримане після звільнення, нараховано відповідачу всього 6767,91 грн., отримано - 6666,39 грн.

Згідно з розрахунком фінансово-економічного відділу Луцького прикордонного загону на утримання коштів з старшого сержанта ОСОБА_1 за отримане грошове забезпечення за 30 червня 2021 року, одноразову грошову допомогу за укладання першого контракту, належить до утримання коштів в загальній сумі 6468,85 грн., а до виплати - 2541,00 грн. грошової компенсації за невикористані дні відпустки. З урахуванням цього поверненню підлягають кошти в сумі 3868,93 грн. (6468,85 грн. - 2541,00 грн. - 58,92 грн. військового збору).

Як слідує із довідки 6 прикордонного загону від 16.07.2021, за ОСОБА_1 існує заборгованість перед Луцьким прикордонним загоном в сумі 3868,93 грн. за отримане грошове забезпечення за 30 червня 2021 року та за отримання одноразової грошової допомоги за укладення першого контракту.

Листом від 19.07.2021 №6461 Луцький прикордонний загін повідомив ОСОБА_1 про те, що перед військовою частиною 9971 існує заборгованість за отримане грошове забезпечення за 30 червня 2021 року, та одноразову грошову допомогу за укладення контракту у розмірі 6243,25 грн.. Запропоновано відповідачу погасити вказану заборгованість добровільно до 25 липня 2021 року.

Оскільки відповідачем не повернуто кошти в загальній сумі 3868,93 грн., позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд, розглядаючи вказану справу в порядку адміністративного судочинства, враховує позицію, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.12.2018 №818/1688/16 про те, що даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такий, що пов`язаний з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питання відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди/збитків, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди/збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Згідно з статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, та військовослужбовці одержують грошове та речове забезпечення за рахунок держави.

Відповідно до частини 1 статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України №558, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.05.2018 (далі - Інструкція №558) одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту (далі - грошова допомога) виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами:

які приймаються на посади рядового складу;

які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу.

Згідно вимог п.1 Контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб сержантського і старшинського складу, позивач добровільно вступив на військову службу за контрактом і взяв на себе зобов`язання:

- додержуватись Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України, Кодексу професійної етики військовослужбовця Державної прикордонної служби України та інших нормативно-правових актів з питань, що регламентують проходження військової служби, а також виконувати накази старших начальників;

- виконувати службові обов`язки військовослужбовця, вимоги посадової інструкції;

- дотримуватися вимог військової дисципліни, визначеного в органі Державної прикордонної служби України розпорядку дня;

- дотримуватися обмежень, визначених для військовослужбовців законодавством.

Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 року №115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного матеріального та грошового забезпеченням.

Як зазначалось вище, у відповідності до наказу 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 25.06.2021 № 357-ос припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби за підпунктом "е" (у зв`язку з набранням законної сили обвинувального вироку суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання чи позбавлення права займати певні посади) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу") в запас старшого сержанта ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 3 категорії - дозиметриста групи інспекторів прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби "Гута" (тип В) відділу прикордонної служби "Млинове" І категорії (тип Б), а згідно з наказом від 29.06.2021 №361-ос "Про особовий склад" відповідача виключено з 29.06.2021 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення частини.

Отже, відповідач взяв на себе ряд зобов`язань при укладанні контракту, в подальшому їх не виконав (порушив), та, як наслідок, отримав надлишкове грошове забезпечення.

Пунктом 4 глави 5 розділу IV Інструкції №558 встановлено, що у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про запобігання корупції", через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Відповідно до пунктів 2-3 розділу 1 Інструкції №558, грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

На підставі вимог Інструкції №558 відповідачу було нараховано грошове забезпечення за повний поточний місяць (період з 01.06.2021 по 30.06.2021) у загальній сумі 6767,91 грн., та виплачено відповідачу у розмірі 6666,39 грн. У зв`язку з виключенням зі списків особового складу і всіх видів забезпечення з 19.06.2021, з ОСОБА_1 підлягає стягненню за отримане ним грошове забезпечення за 30 червня 2021 року (1 добу) у сумі 225,60 грн. та заборгованість за грошову допомогу за перший контракт в сумі 6243,25 грн. З урахуванням проведених утримань, загальна сума заборгованості відповідача становить 3868,93 грн.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи наведені норми чинного законодавства та встановлені обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки за ОСОБА_1 рахується заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу за укладання першого контракту та за отримане грошове забезпечення в загальній сумі 3868,93 грн., яка відповідачем добровільно не сплачена, тому позовні вимоги є підставними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 139 КАС України судові витрати між учасниками справи розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 9971) (43005, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Стрілецька, будинок 6, код ЄДРПОУ 14321661) заборгованість у сумі 3868,93 грн. (три тисячі вісімсот шістдесят вісім гривень 93 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук