Ухвала суду № 100502245, 22.10.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

22 жовтня 2021 р. Справа № 120/13543/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00015622)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю відповідача щодо неналежного і тривалого розгляду його скарги від 12.10.2018.

Позивач зазначає, що 12.10.2018 на підставі Закону України «Про звернення громадян» звернувся до відповідача зі скаргою на протиправні дії та бездіяльність органів Державної виконавчої служби та їх посадових осіб. Однак в порушення ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» відповідь на скаргу від 12.10.2018 отримав лише 05.10.2021.

Оскаржувана бездіяльність відповідача, за словами позивача, заподіяла йому моральну шкоду, яку він оцінює у 1505000 грн та просить стягнути ці кошти з відповідача.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, в тому числі, щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зі змісту позовної заяви слідує, що однією із позовних вимог є вимога про відшкодування моральної шкоди в розмірі 1500000 грн., що за словами позивача завдана йому протиправною бездіяльністю відповідача. Грошовий еквівалент заявленої позивачем моральної шкоди становить більше 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відтак, з урахуванням змісту позовних вимог, та керуючись ст. 12 КАС України, доходжу висновку про наявність підстав для розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження із проведенням підготовчого судового засідання.

У прохальній частині позову позивачем заявлено клопотання про витребування у Міністерства юстиції України контрольно – реєстраційної картки, матеріалів розгляду скарги від 12.10.2018 та інших документів.

Надаючи оцінку клопотанню суд враховує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Нормою п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути, окрім іншого, зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Проте позивач, заявивши клопотання про витребування доказів не обґрунтував неможливості самостійно отримати та надати суду письмові докази, не зазначив про заходи, яких він вжив для отримання доказів самостійно, та (або) причини неможливості самостійного отримання доказів. Відтак, вказане клопотання задоволенню не підлягає.

Разом із тим, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Судом встановлено, що наказом Міністерства юстиції України від 03.08.2015 № 1405/5 затверджено Інструкції з діловодства в Міністерстві юстиції України (далі – Інструкція № 1405/5).

Відповідно до п. 12 Глави 5 розділу ІІІ Інструкції № 1405/5 для реєстрації всіх категорій вхідних документів застосовується єдина реєстраційно-контрольна картка із зазначенням обов`язкових реквізитів, придатна для оброблення персональним комп`ютером.

Реєстраційно-контрольна картка на документи виготовляється в одному примірнику. Реєстраційно-контрольна картка є невід`ємним додатком до документа і залишається разом з документом у структурному підрозділі, де він виконується п. 13 Глави 5 розділу ІІІ Інструкції № 1405/5.

Аналіз наведених норм Інструкції № 1405/5 дає підстави для висновку, що повна інформація про хід розгляду звернення підлягає відображенню у реєстраційно-контрольній картці, що заводиться на кожний документ.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Відтак, з метою повного та всебічного з`ясування обставин, які входять у предмет доказування в справі, суд вважає за необхідне витребувати у Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії документів (в тому числі реєстраційно-контрольну картку), що пов`язані із процедурою реєстрації, розгляду та надання відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 12.10.2018.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 160, 161, 171, 248, 257 КАС України,

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 16.11.2021 о 09:30 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України. При цьому, неподання відповідачем відзиву на позовну заяву, може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.

6. Витребувати за ініціативою суду у Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії документів (в тому числі реєстраційно-контрольну картку), що пов`язані із процедурою реєстрації, розгляду та надання відповіді на скаргу ОСОБА_1 від 12.10.2018.

7. Зобов`язати Міністерство юстиції України надати витребувані докази протягом 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

9. Копію позовної заяви з додатками надіслати відповідачу.

10. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: “http://court.gov.ua/fair/”.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович