Ухвала суду № 100502134, 19.10.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

19 жовтня 2021 р. Справа № 120/8966/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника позивачів про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 до Іванівської сільської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_20 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 до Іванівської сільської ради. У позовній заяві із урахуванням заяви про зміну предмета позову позивачі просять:

- визнати протиправним рішення 11 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради від 02.07.2021 яким відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га для кожного окремо на території Іванівської сільської ради (за межами населеного пункту) Калинівського (Хмільницького) району Вінницької області;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення, яким надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га для кожного окремо на території Іванівської сільської ради (за межами населеного пункту) Калинівського (Хмільницького) району Вінницької області.

Ухвалою від 09.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін в порядку, встановленому ст. 262 КАС України.

07.10.2021 на адресу суду надійшло клопотання за підписом адвоката Тиховського М.О. в інтересах позивачів про зупинення провадження у справі.

Обґрунтовуючи клопотання представник зазначив, що під час розгляду цієї справи ним з`ясовано, що після звернення позивачів із клопотаннями про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою (клопотання подані у червні 2021 року), 31.08.2021 Радою зареєстровано речове право оренди на бажані для них земельні ділянки. Підставою для цього вказано рішення Ради від 20.05.2021 та укладений на підставі рішення договір оренди землі від 25.05.2021.

Представник зазначив, що з метою визнання незаконним рішення ради від 20.05.2021 та скасування запису про реєстрацію права оренди, одним із позивачів заявлено цивільний позов до Калинівського районного суду Вінницької області і ухвалою від 05.10.2021 відкрито провадження у справі № 132/3143/21.

Представник просить врахувати, що на момент звернення позивачів до відповідача з клопотаннями про надання дозволу на розробку документації із землеустрою так і на час звернення до суду із адміністративним позовом земельні ділянки вважалися вільними, а тому жодних перешкод для надання позивачам бажаних дозволів не було. Натомість, неправомірна на думку сторони позивача, реєстрація речових прав вже після отримання Радою клопотань позивачів від червня 2021 призвела до зміни правового режиму земельної ділянки та може стати перешкодою для отримання бажаного дозволу.

Тому, посилаючись на об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням суду у цивільній справі № 132/3143/21, представник просить зупинити провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Розглянувши заяву представника позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За змістом наведеної норми процесуального закону, підставою для зупинення провадження в адміністративній справі є сукупність таких складових, як розгляд іншої справи іншим судом, пов`язаність іншої судової справи з цією адміністративною справою та неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема, факти, що мають приюдиційне значення.

Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у цій справі.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, як пов`язана справа, що розглядається іншим судом, з цією справою, а також чим обумовлюється неможливість розгляду цієї справи.

Як встановлено судом, предметом оскарження у цій справі є рішення 11 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради від 02.07.2021 яким позивачам відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2 га для кожного окремо на території Іванівської сільської ради (за межами населеного пункту) Калинівського (Хмільницького) району Вінницької області.

Судом встановлено, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення було рішення 10 сесії 8 скликання від 20.05.2021 Іванівської сільської ради про надання бажаної для позивачів земельної ділянки кадастровий номер 0521682800:03:002:0317 в оренду власникам великої рогатої худоби для потреб сінокосіння та випасання великої рогатої худоби.

На підставі Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.09.2021 № 274303584 судом встановлено, що в подальшому - 31.08.2021 Іванівською сільською радою зареєстровано право оренди на бажану для позивачів земельну ділянку за іншою особою, а саме за гр. ОСОБА_21 .

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відтак, факт реєстрації за третьою особою права оренди на земельну ділянку яку позивачі намагаються отримати у власність зумовив зміну правового режиму землі та призвів до того, що така ділянка хоча на дату звернення позивачів до Ради із клопотаннями і була вільною, однак у процесі розгляду судом справи вже такою не вважається, що обумовлює виникнення передбачених нормами Земельного кодексу України особливостей у набутті прав на неї.

Як встановлено, один із позивачів у цій адміністративній справі із рішенням від 31.08.2021 про реєстрацію права оренди на бажану земельну ділянку за іншою особою, не погодився та оскаржив його у порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Калинівського районного суду Вінницької області від 05.10.2021 відкрито провадження по справі № 132/3143/21 за позовом ОСОБА_22 , ОСОБА_2 до Іванівської сільської ради, ОСОБА_21 про визнання рішення протиправним, його скасування, скасування запису про реєстрацію права оренди.

На момент розгляду процесуального питання про зупинення провадження у цій справі, рішення у справі № 132/3143/21 не прийнято.

Відтак враховуючи, що рішення від 31.08.2021 про реєстрацію речове право на бажану для позивачів земельну ділянку за іншою особою стало предметом оскарження у судовій справі № 132/3143/21, що розглядається за правилами цивільного судочинства і беручи до уваги, що рішення суду у вказаній цивільній справі безсумнівно впливатиме на правовий режим землі яку намагаються отримати позивачі у власність, суд доходить висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи (№132/3143/21), яка розглядається в порядку цивільного судочинства. Ця обставина є підставою для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 132/3143/21.

Керуючись ст. 236, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Клопотання представника позивачів адвоката Тиховського Миколи Олеговича про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі № 120/8966/21-а за позовом громадянина ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_20 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 до Іванівської сільської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, зупинити до набрання законної сили рішенням Калинівського районного суду Вінницької області по справі № 132/3143/21.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Копії ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Богоніс Михайло Богданович