Рішення № 100496940, 22.10.2021, Немишлянський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Фрунзенський районний суд м. Харкова)

Справа № 641/2891/21

Провадження № 2/645/1683/21

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2021 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Алтухова О.Ю.,

секретар судових засідань – Калягіна М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у вигляді необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,-

в с т а н о в и в :

АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», від імені та в інтересах якого діє адвокат Корж А.О. звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 15218,32 грн, яка складається з: 14 404, 13 грн - необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, 155, 09 грн – 3% річних, 659, 10 грн – інфляційні витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 15.09.2020 року представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» була проведена перевірка за адресою: АДРЕСА_1 , за результатом якої складено Акт про порушення № 1102 від 15.09.2020 року, Акт про виявлені порушення № 1102 від 15.09.2020 року, Протокол № 1102 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 15.09.2020 року. Згідно Акту № 1113Е експертизи лічильника газу від 22.09.2020 року комісія АТ «Харківміськгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» провела експертизу лічильника газу ВК-МТ-G10 зав.№ 28289124, пок. 030656 куб.м., який знято відповідно акту від 15.09.2020 року № 1102 та належить споживачу ОСОБА_1 . Експертизою встановлено, що пломба заводу виробника пошкоджена (відсутній зворотній фрагмент пломби), пломба виймається та не несе охоронної функції. Відліковий пристрій від`єднується, є доступ до відлакованого механізму, при відкриття виявлено механічні пошкодження відлікових коліс. За висновками комісії мало місце втручання у газовий лічильник. Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-4/06284 ЦСБ 1113Е від 22.09.2020 року за результатами перевірки лічильника газу мембранного ВК-МТ-G10 зав.№ 28289124 виробник Фірма Elster s.r.o, встановлено, що лічильник не відповідає вимогам п.п. 6.4 Р50-071-98 «ЛІЧИЛЬНИКИ ГАЗУ ПОБУТОВІ. Методи та засоби перевірки». Наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника, наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою, що можуть перешкодити роботі лічильника або впливати на його функціонування. 26.10.2020 року комісією АТ «Харківміськгаз» складено протокол необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості на підставі акту про порушення від 15.09.2020 року № 1102 до споживача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) з приводу виявленого порушення – несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Необлікований (донарахований) об`єм природного газу, визначений граничними об`ємами споживання з урахуванням обсягу, відображеного на особовому рахунку - 3091, 83 куб.м, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз» протягом періоду не облікованого природного газу – 14 404, 13 грн.

18.08.2021 року представник відповідача – адвокат Індутний-Шматько С.М. подав суду відзив, у якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначив, у акті про виявлені порушення № 1102 від 15.09.2020 року не зазначено дату проведення повірки, оскільки таких повірок не проводилось. Окрім цього, працівники позивача не надали відповідачу можливість ініціювати позачергову чи експертну повірку. Також вказаний акт про виявлені порушення не містить даних про сам лічильник, а саме тип, заводський номер та показання. У відзиві також зазначено, що з липня 2015 року законодавство на ринку природного газу змінилось (Постанова НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496), а тому правовідносини, що виникли в результаті укладення договорів про надання послуг з газопостачання до липня 2015 року, припинені. 01.07.2015 року на виконання Закону України «Про ринок природного газу» статусу гарантованого постачальника природного газу на території м. Харкова та Харківської області (включаючи постачання природного газу населенню) набуло Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаззбут» (код ЄДРПОУ 39590621, м. Харків, вул. Болбочана Петра, 54), тому відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1588 від 21.05.2015 року видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом терміном дії з 01.07.2015 року по 30.06.2020 року. Водночас, АТ «Харківміськгаз» з 01.07.2015 року на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09.04.2015 року не є постачальником природного газу населенню м. Харкова, а здійснює лише функції розподілу природного газу території м. Харкова та Харківської області. AT «Харківміськгаз» є ліцензіатом з розподілу природного газу на підставі ліцензії, оператором газорозподільної системи, як послуги з газопостачання здійснює в м. Харкові TOB «Харківгаззбут» на підставі публічного типового договору, що свідчить про відсутність законних підстав та повноважень здійснювати дії стосовно постачання природного газу саме позивачем та здійснювати контроль за споживанням такого газу населенням. З вищенаведеного вбачається, що АТ «Харківміськгаз» не є постачальником природного газу споживачам, а тому не мав права безперешкодного доступу до лічильників газу споживача для перевірки показань фактично використаних обсягів природного газу, складання актів про порушення та як наслідок нарахування відповідачу заборгованості. 20.09.2011 року відповідач став власником будинку АДРЕСА_3 . В подальшому, вказану ділянку місцевості було включено до меж міста Харкова та змінено адресу на АДРЕСА_1 . На час набуття права власності на будинок відповідачем не укладались договори з АТ «Харківміськгаз» на постачання газу. Проте, між позивачем та відповідачем не укладались договори на газопостачання, позивачем здійснено протиправні дії з метою укладення договору, а тому нарахування відповідачу заборгованості, 3 % річних та інфляційних втрат здійснено позивачем без наявних на то правових підстав відповідно до ст.ст. 526, 599, 611, 625 ЦК України. 15.09.2020 року співробітниками позивача було здійснено контрольний огляд газового лічильника у домоволодінні відповідача за адресою: АДРЕСА_1 . Під час вказаної перевірки співробітниками позивача складено акт про порушення № 1102 від 15.09.2020 року, в якому зазначено, що є підозра в несанкціонованому втручанні в роботу засобу вимірювальної техніки через відсутність зворотного відбитку пломби заводу-виробника, та акт № 1102 від 15.09.2020 року про виявлені порушення, де зазначено аналогічні сумніви у правильності роботи лічильника газу. Проте у перелічених у Кодексі ГРС підстав для складення акту про порушення, а саме: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ в ході огляду лічильника газу за адресою відповідача співробітниками позивача виявлено не було. При цьому, жодним нормативним актом не передбачено право позивача складати акти про порушення для фіксації будь-яких «підозр» та «сумнівів». Акт про порушення може фіксувати лише факти, які мають ознаки порушень. Для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, перш за все слід встановити факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Акт експертизи лічильнику газу від 22.09.2020 року, складений позивачем свідчить про те, що сліди «несанкціонованого втручання в роботу лічильника» на момент дослідження, відсутні, а наявні ознаки пошкодження пломби заводу виробника, що свідчить про відсутність спричинення викривлення даних обліку природного газу, що є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Враховуючи недотримання представниками позивача процедури дотримання періодичної повірки, експертизи лічильника газу та складання акта про порушення, в них були відсутні підстави для здійснення за адресою АДРЕСА_1 донарахувань необлікованих об`ємів природного газу та складання протоколу необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу від 24.03.2021 року відповідно до вимог пункту 7 глави 9 розділу Х , пункту 2 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС в частині складання актів на місці та одночасно в той же день. Враховуючи вищенаведені обставини та те, що встановлене позивачем втручання в роботу лічильника не спричинило викривлення облікованих даних газу, в той час, як викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу, а також те, що позивачем не було доведено втручання в роботу ЗВТ саме відповідачем, в той час, як для доведення правомірності здійснених позивачем донарахувань відповідачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) з його боку, необхідно дійти висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості у вигляді вартості необлікованого об`єму природного газу у зв`язку з відсутністю підстав для його нарахування так як наслідок відсутність порушеного права позивача.

Представник позивача – Мар`їна І.О., яка діє на підставі довіреності, подала заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача – адвокат Індутний-Шматько С.М. подав заяву про розгляд справи за його відсутності, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

За результатом розгляду даної справи суд приходить до наступного висновку.

Згідно відомостям з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відповідач ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 20.09.2011 року є співвласником (частка – 91/100) житлових будинків з господарськими будівлями та спорудами: літ «А-1», загальною площею 105, 20 кв.м., житловою площею 69,90 кв.м., літ. «Б-2», загальною площею 72,0 кв.м., житловою площею 43,80 кв.м., розташованих за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 11).

Типовий договір укладений ПАТ «Харківміськгаз» з ОСОБА_1 15.11.2011 року (а.с. 67-69).

15.09.2020 року представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» була проведена перевірка за адресою: АДРЕСА_1 , за результатом якої складено Акт про порушення № 1102 від 15.09.2020 року, Акт про виявлені порушення № 1102 від 15.09.2020 року, Протокол № 1102 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 15.09.2020 року (а.с. 10-12).

Згідно Акту № 1113Е експертизи лічильника газу від 22.09.2020 року комісія АТ «Харківміськгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» провела експертизу лічильника газу ВК-МТ-G10 зав.№ 28289124, пок. 030656 куб.м., який знято відповідно акту від 15.09.2020 року № 1102 та належить споживачу ОСОБА_1 . Експертизою встановлено, що пломба заводу виробника пошкоджена (відсутній зворотній фрагмент пломби), пломба виймається та не несе охоронної функції. Відліковий пристрій від`єднується, є доступ до відлакованого механізму, при відкриття виявлено механічні пошкодження відлікових коліс. За висновками комісії мало місце втручання у газовий лічильник (а.с.13).

Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-4/06284 ЦСБ 1113Е від 22.09.2020 року за результатами перевірки лічильника газу мембранного ВК-МТ-G10 зав.№ 28289124 виробник Фірма Elster s.r.o, встановлено, що лічильник не відповідає вимогам п.п. 6.4 Р50-071-98 «ЛІЧИЛЬНИКИ ГАЗУ ПОБУТОВІ. Методи та засоби перевірки». Наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника, наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою, що можуть перешкодити роботі лічильника або впливати на його функціонування (а.с. 19).

26.10.2020 року комісією АТ «Харківміськгаз» складено протокол необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості на підставі акту про порушення від 15.09.2020 року № 1102 до споживача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) з приводу виявленого порушення – несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Необлікований (донарахований) об`єм природного газу, визначений граничними об`ємами споживання з урахуванням обсягу, відображеного на особовому рахунку - 3091, 83 куб.м, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз» протягом періоду не облікованого природного газу – 14 404, 13 грн (а.с. 15).

Відносини між газопостачальними організаціями та громадянами - споживачами газу регламентуються «Правилами постачання природного газу», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 року № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494.

Позивач здійснює розподіл природного газу, відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно п. 2 абз. 1 Глави 1 Розділу І Кодексу ГРС, цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Главою 6 Розділу Х Кодексу ГРС, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Відповідно п. 1 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРС Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі, в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, має право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газо регулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Споживач, на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ за їх посвідченнями до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Згідно пункту 4 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, який затверджений Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Відповідно п. 3 глави 3 розділу VI кодексу ГРМ договір розподілу природного газу публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно п. 4 глави 3 розділу VI кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Відповідно п. 1 розділу 2 Правил постачання природного газу, підставою для постачання природного газу споживачу є: наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу.

Відповідно п. 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи.

Постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі підпункту 4 пункту 6.1 Типового договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, згідно якого постачальник має право безперешкодного доступу до лічильників газу споживача для перевірки показань фактично використаних обсягів природного газу.

АТ «Харківміськгаз» з 01.07.2015 року на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09.04.2015 року не є постачальником природного газу населенню м. Харкова, а здійснює лише функції розподілу природного газу території м. Харкова та Харківської області.

Згідно п.2.1 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРС перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Як визначено в абзаці 16 п. 4 Глави 1 Розділу 1 Кодексу ГРС контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Згідно п. 6 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРС за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Пунктом 7 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що уразі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

15.09.2020 року співробітниками позивача було здійснено контрольний огляд газового лічильника у домоволодінні відповідача за адресою: АДРЕСА_1 . Під час вказаної перевірки співробітниками позивача складено акт про порушення № 1102 від 15.09.2020 року, в якому зазначено, що є підозра в несанкціонованому втручанні в роботу засобу вимірювальної техніки через відсутність зворотного відбитку пломби заводу-виробника, та акт № 1102 від 15.09.2020 року про виявлені порушення, де зазначено аналогічні сумніви у правильності роботи лічильника газу.

Таким чином, перелічених у Кодексі ГРС підстав для складення акту про порушення, а саме: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ в ході огляду лічильника газу за адресою відповідача співробітниками позивача виявлено не було, а акт про порушення може фіксувати лише факти, які мають ознаки порушень.

При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом.

Позачергова чи експертна повірка може бути ініційована при виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі, справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Пунктом 3 Розділу 10 Глави ХІ Кодексу ГРС експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії, комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

Відповідно п. 5 глави 10 кодексу ГРС, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акту експертизи ЗВТ.

22.09.2020 року постійно діючою комісією проведено експертизу лічильника газу, за результатами якої встановлено, що пломба заводу виробника пошкоджена (відсутній зворотний фрагмент пломби). Пломба виймається та не несе охоронної функції. Відліковий пристрій від`єднується, є доступ до відлікового механізму. Далі акт містить відомості про механічні пошкодження відлікових коліс. Висновок: Втручання в газовий лічильник.

Пунктом 4 Глави 1 Розділу І кодексу ГРС надано визначення такого поняття, як пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Кодекс газорозподільних систем розмежовує такі види порушень, як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» та «пошкодження ЗВТ/лічильника газу».

При цьому, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу факторів.

Виходячи з приписів Глави 2 Розділу ХІ кодексу ГРС «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу ХІ). Натомість, «пошкодження ЗВТ (лічильника газу), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно» належить до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), які кваліфікуються як «не з вини споживача», але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу (пункт 3 вказаної глави розділу ХІ).

При порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура щодо визначення необлікованих об`ємів природного газу або зміни їх режиму нарахування не застосовується (пункт 8 глави 4 розділу ХІ кодексу ГРС).

Згідно п. 1 Глави 2 Розділу ХІ кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, перш за все слід встановити факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Пунктом 4 Глави 1 Розділу І Кодексу ГРС, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Акт експертизи лічильнику газу від 22.09.2020 року, складений позивачем свідчить про те, що сліди «несанкціонованого втручання в роботу лічильника» на момент дослідження, відсутні, а наявні ознаки пошкодження пломби заводу виробника, що свідчить про відсутність спричинення викривлення даних обліку природного газу, що є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.

У той час, як для доведення правомірності здійснених позивачем донарахувань відповідачу об`ємів природного газу, які стали підставою для стягнення заборгованості, необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) з його боку.

Згідно пп. 37. п. 4 Глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести такі складові цього правопорушення, а саме: дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

Тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що відповідачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Однак, акт експертизи від 22.09.2020 року не містить усіх складових вказаного правопорушення, зокрема наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу) та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями відповідача.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить стягнути з відповідача заборгованість відповідно до акту-розрахунку вартості необлікованого (донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківміськгаз» за період з 15.03.2020 року по 14.09.2020 року, складеного на підставі акту про порушення від 15.09.2020 року № 1102.

Згідно п.8. Кодексу, при задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Отже, такий акт може бути складений виключно після затвердження відповідною комісією акту про порушення.

З матеріалів справи вбачається, що розрахунок складено на підставі акту про порушення від 15.09.2020 року № 1102, однак акт експертизи комісії, якою задоволено акт про порушення було складено тільки 22.09.2020 року.

Оскільки затвердження відбувалося із порушення вказаних вище норм чинного законодавства України, це унеможливлює складення акту-розрахунку від 15.09.2020 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Таким чином, як зазначалося вище та із чим погодився Верховний Суд у справі № 624/981/16-ц, наявність зазначених позивачем порушень є безумовною підставою для відмови у позові.

16.10.2020 року Верховний Суд у справі No910/12787/17 дійшов висновку, що відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову в задоволенні позову незалежно від інших встановлених судом обставин.

Враховуючи вищенаведені обставини та те, що встановлене позивачем втручання в роботу лічильника не спричинило викривлення облікованих даних газу, в той час, як викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу, а також те, що позивачем не було доведено втручання в роботу ЗВТ саме відповідачем, в той час, як для доведення правомірності здійснених позивачем донарахувань відповідачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) з його боку, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення заборгованості у вигляді вартості необлікованого об`єму природного газу у зв`язку з відсутністю підстав для його нарахування так як наслідок відсутність порушеного права позивача.

Питання щодо судових витрат суд вирішує в порядку ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст.12, 13, 81, 141, 258, 259, 264-265, 279 ЦПК України, суд –

у х в а л и в:

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у вигляді необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу – відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк для апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Позивач – АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» код ЄДРПОУ 03359552, МФО № 300647, адреса: 61004, м. Харків, вул. Москалівська, буд.57/59.

Відповідач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 .

Повний текст судового рішення складено 22.10.2021 року.

Суддя: