Ухвала суду № 100485915, 05.10.2021, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/15030/21

Провадження № 1-кс/638/2237/21

УХВАЛА

Іменем України

05 жовтня 2021 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у м. Харкові клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про тимчасовий досту до речей і документів у кримінальному провадженні №42021222060000169 від 17.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

встановив:

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженню №42021222060000169 від 17.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

У провадженні слідчого відділу ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 вересня 2021 року за

№ 42021222060000169, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Встановлено, що під час моніторингу сайту Уповноваженого з проведення публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 22.12.2020 укладено договір поставки № 31/12 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на закупівлю Систем безперебійного електроживлення на загальну суму 3283 080 грн.

Відповідно до специфікації до договору поставки № 31/12 від 22.12.2020 Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » закупило 5 дизель генераторів, а саме: дизель генератор моделі WS125-RS (2 од.) вартістю 517440 грн за одиницю, дизель генератор WS90-RS 1 од. вартістю 446940 грн., дизель генератор моделі DJ170BD 2 од. вартістю 900630 грн за 1 одиницю.

Керуючись ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», з метою встановлення наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру направлено запит до одного із постачальників вказаного товару у місті Харкові щодо цінової інформації дизель генераторів.

Згідно відповіді станом на 01.12.2020 в базові комплектації ціна на дизель генератори складає генератор WS125-RS 320625 грн. та WS90-RS 266000 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225 (Постанова) затверджено Порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України.

У додатку до вказаної постанови визначено перелік товарів, товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України, зокрема дезінфекційні засоби і антисептики.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі єуповноважена особа, яка визначається або призначається замовником одним з таких способів:

1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;

2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб);

3) шляхом укладення трудової угоди (контракту) згідно із законодавством.

Уповноваженою особою може бути або окрема людина або ж ці функції можуть бути покладені на працівника як додаткові роботи.

Згідно п. 4 Постанови.Закупівлі здійснюються з дотриманням таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість під час організації та проведення закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Таким чином, в діях посадової особи Комунального некомерційногопідприємства Харківськоїобласної ради« ІНФОРМАЦІЯ_2 » при проведенні закупівлі дизель генераторів на загальну суму 3283 080 грн. вбачаються ознаки кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам.

З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні первинних документів на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: договір про закупівлю товарів № 31/12 від 22.12.2020 з додатками, додаткові угоди, специфікації, платіжні доручення, технічні вимоги на дизель генератори, копія річного плану, копія всіх наявних цінових пропозицій за закупівлею UA-2020-12-22-003066-b, копіїлистів провідповідність учасниківвстановленим вимогамст.17ЗУ «Пропублічні закупівлі»,копії сертифікатіввідповідності, видатковінакладні,платіжні доручення, копії всіх переписок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодопроведеної процедуризакупівлі,розпорядчий документпро покладенняобов`язку наособу відповідальнуза проведенняпроцедури закупівліта формуваннясписку учасників(Уповноваженоїособи),наказ пропризначення (уповноваженоїособи),копію посадовоїінструкції (уповноваженоїособи), Положення про уповноважену особу Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », генерального директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про призначення, статут КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про покладення обов`язків на особу уповноваженої тощо.

У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У кримінальному провадженні 20.09.2021 призначено комплексну товарознавчу, економічну експертизу виконання якої доручено ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З метою повного, всебічного, об`єктивного проведення комплексної експертизи необхідні документи щодо характеристик предмета закупівлі, їх вартість, тощо.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким, чином орган досудового розслідування та прокуратура вимушені звернутися до слідчого судді з клопотанням про отримання тимчасового доступу до документів, що перебуває у віданні іншої самостійної юридичної особи.

Одночасно з цим існує достатній, обґрунтований ризик знищення, чи спотворення обумовлених документів, оскільки в разі наявності достатніх даних за результатами опрацювання вилучених документів може бути повідомлено про підозру у вчиненні злочину. Тому існують обґрунтовані підстави звертатися для розгляду клопотання про тимчасовий доступ без виклику представника юридичної особи, у володінні якої знаходяться обумовленні у клопотанні документи.

Приймаючи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні КНП ХОР« ІНФОРМАЦІЯ_2 » ради мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в результаті чого необхідно отримати тимчасовий доступ до завірених належним чином копій зазначених документів, які перебувають у Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій, так як в інший спосіб отримати їх не має можливим.

У судове засідання прокурор не з`явився. До суду надав заяву про розгляд клопотання за його відсутністю. Клопотання підтримав.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Суд, вивчивши документи та матеріали, якими останній обґрунтовує доводи клопотання, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, у провадженні слідчого відділу ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 вересня 2021 року за № 42021222060000169, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Під час моніторингу сайту Уповноваженого з проведення публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 22.12.2020 укладено договір поставки № 31/12 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на закупівлю Систем безперебійного електроживлення на загальну суму 3283 080 грн.

Відповідно до специфікації до договору поставки № 31/12 від 22.12.2020 Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » закупило 5 дизель генераторів, а саме: дизель генератор моделі WS125-RS (2 од.) вартістю 517440 грн за одиницю, дизель генератор WS90-RS 1 од. вартістю 446940 грн., дизель генератор моделі DJ170BD 2 од. вартістю 900630 грн за 1 одиницю.

З метою встановлення наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру направлено запит до одного із постачальників вказаного товару у місті Харкові щодо цінової інформації дизель генераторів.

Згідно відповіді, станом на 01.12.2020 в базові комплектації ціна на дизель генератори складає генератор WS125-RS 320625 грн. та WS90-RS 266000 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 № 225 (Постанова) затверджено Порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України.

У додатку до вказаної постанови визначено перелік товарів, товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій короновірусної хвороби (COVID-19) на території України, зокрема дезінфекційні засоби і антисептики.

Згідно з частиною 1 статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі єуповноважена особа, яка визначається або призначається замовником одним з таких способів:

1) шляхом покладення на працівника (працівників) із штатної чисельності функцій уповноваженої особи як додаткової роботи з відповідною доплатою згідно із законодавством;

2) шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов`язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб);

3) шляхом укладення трудової угоди (контракту) згідно із законодавством.

Уповноваженою особою може бути або окрема людина або ж ці функції можуть бути покладені на працівника як додаткові роботи.

Згідно п. 4 Постанови.Закупівлі здійснюються з дотриманням таких принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість під час організації та проведення закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об`єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Таким чином, в діях посадової особи Комунального некомерційногопідприємства Харківськоїобласної ради« ІНФОРМАЦІЯ_2 » при проведенні закупівлі дизель генераторів на загальну суму 3283 080 грн. вбачаються ознаки кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам.

З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні первинних документів на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: договір про закупівлю товарів № 31/12 від 22.12.2020 з додатками, додаткові угоди, специфікації, платіжні доручення, технічні вимоги на дизель генератори, копія річного плану, копія всіх наявних цінових пропозицій за закупівлею UA-2020-12-22-003066-b, копіїлистів провідповідність учасниківвстановленим вимогамст.17ЗУ «Пропублічні закупівлі»,копії сертифікатіввідповідності, видатковінакладні,платіжні доручення, копії всіх переписок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодопроведеної процедуризакупівлі,розпорядчий документпро покладенняобов`язку наособу відповідальнуза проведенняпроцедури закупівліта формуваннясписку учасників(Уповноваженоїособи),наказ пропризначення (уповноваженоїособи),копію посадовоїінструкції (уповноваженоїособи), Положення про уповноважену особу Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », генерального директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про призначення, статут КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », наказ про покладення обов`язків на особу уповноваженої тощо.

У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У кримінальному провадженні 20.09.2021 призначено комплексну товарознавчу, економічну експертизу виконання якої доручено ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З метою повного, всебічного, об`єктивного проведення комплексної експертизи необхідні документи щодо характеристик предмета закупівлі, їх вартість, тощо.

Приймаючи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні КНП ХОР« ІНФОРМАЦІЯ_2 » ради мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в результаті чого необхідно отримати тимчасовий доступ до завірених належним чином копій зазначених документів, які перебувають у Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій, так як в інший спосіб отримати їх не має можливим.

Як зазначено у ч. 1ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Подане прокурором клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що інформація, яка знаходиться у володінні Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ, до якої просить надати дозвіл лейтенант поліції, має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання прокурора про надання тимчасового доступу до речей та документів, оскільки зазначені відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, та іншим способом неможливо довести вказані обставини.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 309, 372 КПК України,

постановив:

клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про тимчасовий досту до речей і документів у кримінальному провадженні №42021222060000169 від 17.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, - задовольнити.

надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 а за дорученням слідчого чи прокурора в порядку ст. ст. 36 КПК України оперативному підрозділу, тимчасовий доступ до документів Комунального некомерційногопідприємства Харківськоїобласної ради« ІНФОРМАЦІЯ_2 » (кодЄДРПОУ НОМЕР_1 ),що зареєстрованеза адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій, а саме:

-договір про закупівлю товарів № 31/12 від 22.12.2020 з додатками, додаткові угоди, специфікації;

-технічні вимоги на дизель генератори;

-копія річного плану;

-копія всіх наявних цінових пропозицій за закупівлею UA-2020-12-22-003066-b;

-копії листів про відповідність учасників встановленим вимогам ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»;

-копії сертифікатіввідповідності;

-видаткові накладні,платіжні доручення;

-копії всіх переписок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо проведеної процедури закупівлі, протокол проведення переговорів;

- розпорядчий документ про покладення обов`язку на особу відповідальну за проведення процедури закупівлі та формування списку учасників (Уповноваженої особи);

-наказ про призначення (уповноваженої особи);

-копію посадовоїінструкції (уповноваженоїособи);

-Положення про уповноважену особу Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-наказ про призначення генерального директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-статут КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-документів, щодо взяття на баланс дизель генератор моделі WS125-RS (2 од.) вартістю 517440 грн за одиницю, дизель генератор WS90-RS 1 од. вартістю 446940 грн., дизель генератор моделі DJ170BD вартістю 900630 грн за 1 одиницю;

-документи на підставі яких дизель генератори моделі WS125-RS (2 од.), WS90-RS 1 од. моделі DJ170BD із зазначенням серійних номерів розподілено між медичними установами Харківської області;

-повну та точну ідентифікаційну інформацію на дизель генератори моделі WS125-RS (2 од.), WS90-RS 1 од. моделі DJ170BD (2 од.) (специфікація, повне маркування, торгова марка, країна виробник, технічні характеристики, комплектація, комплектність, паспорт, інструкція, чеки, фотоілюстративні матеріали, тощо.).

Строк дії ухвали - 1 місяць, тобто до 05 листопада 2021 року.

Роз`яснити посадовим особам Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради " ІНФОРМАЦІЯ_2 "", що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторін кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1