Ухвала суду № 100468669, 19.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 жовтня 2021 року м. Київ № 640/28770/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н. М., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та нечинними постанов,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, в якій просить суд: визнати протиправними та нечинними п. 14 Інформації щодо потреби в надання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення як додатку до Порядку та умов (в редакції постанови КМУ № 333 від 29.04.2020), якою внесено зміни у п. 20 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ № 214 від 28.03.2018 та п. 19 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ № 214 від 28.03.2018 (в редакції постанови КМУ № 811 від 21.07.2021).

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Постановою КМУ № 214 від 28.03.2018 затверджено два нормативно-правових акти:

Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей (Порядок та умови);

Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей (Порядок виплати).

Із прохальної частини позову убачається, що позивач просить визнати протиправним та нечинним п. 14 Інформації щодо потреби в наданні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення як додатку до Порядку та умов в редакції постанови КМУ № 333.

У той же час, згаданий додаток до Порядку та умов у поточній редакції постанови КМУ № 214 та в редакції постанови КМУ № 333 взагалі не містить пунктів.

Стосовно п. 20 Порядку виплати постанови КМУ № 214 в редакції, чинній до 06.05.2020, слід звернути увагу на те, що його викладено в редакції пп. 14 п. 2 Змін, що вносяться до постанови КМУ № 214, затверджених постановою КМУ № 333.

Відповідно до ч. 3 ст. 264 КАС України, відповідно до якої нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Оскільки п. 20 Порядку виплати постанови КМУ № 214 у згаданій редакції втратив чинність 06.08.2020, його безпосереднє оскарження в судовому порядку обмежується застереженням згаданої норми, яка є відсильною до строку звернення до суду, який, в даному випадку, поновленню не підлягає.

З урахуванням викладеного, зміст позовної вимоги залишається не зрозумілим в тій мірі, щоб на етапі відкриття провадження забезпечити можливість учасникам справи надавати релевантні пояснення.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

З метою належного виконання даного обов`язку, вимога про скасування нормативно-правового акту повинна бути зрозумілою, зокрема, коли мова йде про частину такого акту.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів.

Слід також звернути увагу позивача на те, що оскаржувані НПА є безпосередніми доказами у подібних правовідносинах, натомість, обов`язком позивача є надати належним чином засвідчені копії таких доказів.

Ураховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків позову.

Керуючись статтями 160, 161 169, 171, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Установити позивачу п`ятиденний строк з дня одержання даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Шевченко