Ухвала суду № 100467903, 21.10.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

21 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2452/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження провадженні заяву представника заявника про залишення без розгляду заяви поданої в порядку 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 у справі № 540/2452/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набрало законної сили 28.11.2020, видано по справі виконавчий лист.

19.10.2021 року від представника позивача надійшла до суду заява в порядку статті 383 КАС України з проханням прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження, розглянути у письмовому провадженні вимоги про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протиправними щодо зупинення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 по справі № 540/2452/20 та постановляння окремої ухвали за ст. 249 КАС України, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли зупиненню виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 по справі № 540/2452/20 щодо виплати ОСОБА_1 пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

Проте, 20.10.2021 представник позивача надав суду заяву у якій просив залишити вказану заяву без розгляду та повернути матеріали по справі.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

При вирішенні справи по аналогії закону чи аналогії права обов`язковим є дотримання таких зокрема умов, як: аналогія допустима лише у випадку повної чи часткової відсутності правових норм; суспільні відносини, до яких застосовується аналогія, повинні знаходитися у сфері правового регулювання; повинна бути схожість між обставинами справи і наявною нормою за суттєвими юридичними ознаками; пошук норми, що регулює аналогічний випадок, повинен здійснюватися спочатку в актах тієї ж галузі права, у випадку відсутності - в іншій галузі права і у законодавстві в цілому; винесене у процесі використання аналогії правове рішення не повинно суперечити нормам закону, його меті; обов`язково повинно бути мотивоване пояснення причин застосування рішення по аналогії до конкретного випадку.

Отже у разі, якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає за необхідне, застосувавши аналогію положення п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації, яка склалася при розгляді заяви поданої представником позивача в порядку ст. 383 КАС України про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протиправними щодо зупинення виконання рішення суду від 28.10.2020 по справі №540/2452/20 та постановляння окремої ухвали за ст. 249 КАС України, оскільки норма ст. 383 КАС України не передбачає відповідного вирішення по суті вказаної заяви.

Керуючись ст. 241, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву представника позивача.

Заяву представника позивача, подану в порядку ст. 383 КАС України про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протиправними щодо зупинення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 по справі № 540/2452/20 та постановляння окремої ухвали за ст. 249 КАС України, разом з доданими документами, повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно -телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються до або через відповідний суд, який розглянув справу.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя І.І. Войтович