Ухвала суду № 100466010, 20.10.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

20 жовтня 2021 року м. Київ 320/7349/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

до суду звернувся ОСОБА_1 (код: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (код: 22933548, адреса: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) у якому з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо ненарахування та невиплати із 20.12.2020 позивачу підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити позивачу з 20.12.2020 нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Ухвалою суду від 19.07.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

01.09.2021 судом отримано відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечуючи проти позову зазначив про відсутність правових підстав для проведення перерахунку та виплат підвищення до пенсії позивачеві згідно статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини п`ятої та шостої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, та приймаючи до уваги заявлене позивачем у позові клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, розгляд справи судом вирішено здійснити у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Так, у відповідності до наведених позивачем обґрунтувань позову, заявлені вимоги мотивовані протиправною, за твердженням позивача, відмовою відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачеві, яка на його переконання повинна виплачуватись з урахуванням доплат, встановлених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зокрема, право на отримання відповідної доплати позивач мотивує тим, що постійно проживає в селі Мньов Чернігівського району Чернігівської області, в підтвердження чого надав копію довідки Мньовського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 09.06.2021 вих. №319.

Згідно вказаної довідки, за підписом старости сіл Мньовського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Н. Музики - позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 04.01.2000 по даний час постійно проживає в АДРЕСА_2 , без реєстрації.

У довідці також вказано, що остання видана на підставі акту обстеження факту проживання від 09.06.2021.

06.10.2021 судом від Мньовської сільської ради отримано копію акта обстеження факту проживання гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 09.06.2021, а також копії заяв даних громадян від 10.06.2021, у яких останні просили старосту Мньовського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Музинку Н.М. видати їм довідку про проживання в зоні без реєстрації за період з 04.01.2000 по даний час.

Як вбачається з наданого акта від 09.06.2021, комісією у склад сусідів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , депутатів Михайло-Коцюбинської селищної ради: Волошина Ігоря Миколайовича та Чеботар Наталії Іванівни - підтверджено факт простійного проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 04.01.2000 по даний час в АДРЕСА_2 , без реєстрації.

У зв`язку з тим, що згідно копії паспорта позивача серії НОМЕР_2 , виданого Славутицьким МВ ГУ МВС України в Київській області 11.01.2000, зареєстрованим місцем проживання позивача з 14.10.1988 є АДРЕСА_3 , єдиним документом на підтвердження вказаного позивачем фактичного місця проживання є вищезазначена довідка Мньовського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 09.06.2021 вих. №319, складена на підставі акта обстеження факту проживання від 09.06.2021.

Оскільки предметом спору даної адміністративної справи є бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо ненарахування та невиплати із 20.12.2020 позивачу підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", факт проживання позивача у населеному пункті, який згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 №106 і розпорядження від 12.01.1993 №17-Р віднесено до третьої зони гарантованого добровільного відселення, має істотне значення для вирішення спору у відповідності до вимог чинного законодавства.

При цьому, враховуючи заявлені позивачем вимоги, важливим є з`ясування підтвердження факту постійного проживання позивача у вищевказаному населеному пункті у відповідний період.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини 1 та 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як наслідок, з огляду на викладене та наявні матеріали справи, приймаючи до уваги предмет спору та підстави позову, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- доказів щодо зареєстрованого місця проживання осіб, що підписали акт обстеження факту проживання гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 09.06.2021, а саме гр.: ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_3 , виданий Чернігівським РВ УМВС України в Чернігівській області 18.11.1996), ОСОБА_4 (паспорт НОМЕР_4 , виданий Чернігівським РВ УМВС України в Чернігівській області 22.05.1997), Волошина Ігоря Миколайовича , Чеботар Наталії Іванівни ;

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо постійного проживання громадян ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_3 , виданий Чернігівським РВ УМВС України в Чернігівській області 18.11.1996), ОСОБА_4 (паспорт НОМЕР_4 , виданий Чернігівським РВ УМВС України в Чернігівській області 22.05.1997), Волошина Ігоря Миколайовича , Чеботар Наталії Іванівни з 01.01.2000.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати у Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (код: 04412509, адреса: 15552, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, селище міського типу Михайло-Коцюбинське, вул. Шевченка, будинок 50) належним чином засвідчені:

- докази щодо зареєстрованого місця проживання осіб, що підписали акт обстеження факту проживання гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 09.06.2021, а саме гр.: ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_3 , виданий Чернігівським РВ УМВС України в Чернігівській області 18.11.1996), ОСОБА_4 (паспорт НОМЕР_4 , виданий Чернігівським РВ УМВС України в Чернігівській області 22.05.1997), Волошина Ігоря Миколайовича , Чеботар Наталії Іванівни .

2. Зобов`язати Михайло-Коцюбинську селищну раду Чернігівського району Чернігівської області (код: 04412509, адреса: 15552, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, селище міського типу Михайло-Коцюбинське, вул. Шевченка, будинок 50) надати письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо постійного проживання громадян ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_3 , виданий Чернігівським РВ УМВС України в Чернігівській області 18.11.1996), ОСОБА_4 (паспорт НОМЕР_4 , виданий Чернігівським РВ УМВС України в Чернігівській області 22.05.1997), Волошина Ігоря Миколайовича , Чеботар Наталії Іванівни з 01.01.2000.

2. Витребувані докази та пояснення надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

3. Роз`яснити посадовим особам Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

4. Попередити посадових осіб Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та Михайло-Коцюбинській селищній раді Чернігівського району Чернігівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.