Ухвала суду № 100461476, 20.10.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

20 жовтня 2021 р. Справа № 120/5874/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяву про залучення третіх осіб в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Іллінецької міської ради Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Іллінецької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 22.06.2021 року відкрито провадження у даній справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

20.07.2021 року на адресу суду надійшли відзив і заяви відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб та про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Обґрунтовуючи необхідність залучення до участі у справі третіх осіб, відповідач зазначив, що прийняття рішення щодо визнання протиправним та скасування додатку 4 рішення 9 сесії 8 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04.03.2021 року №233, яким 89 громадянам надано дозвіл на розробку проектів відведення земельних ділянок, може вплинути на їх права, свободи та інтереси.

Разом з тим, враховуючи значну кількість учасників справи, позивач просив суд здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

03.08.2021 року від директора Приватного підприємства "Геопростір-ГС" до суду надійшла заява про заміну третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог, яка обґрунтована тим, що підприємством не здійснювалась розробка проектів відведення земельних ділянок громадянам на підставі рішення 9 сесії 8 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04.03.2021 року №233.

Ухвалою суду від 16.08.2021 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи № 120/5874/21-а за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

27.09.2021 року відповідачем подано пояснення щодо заяви про залучення до участі у справі третіх осіб. Зокрема, зазначив, що на бажаному місці розташування земельної ділянки позивача знаходяться земельні ділянки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Відповідно до положень частини 1 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з частиною першою статті 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

05.10.2021 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд адміністративної справи, призначений на 19.10.2021 року, без його участі.

19.10.2021 року представником відповідача подано заяву про розгляд клопотання про залучення третіх осіб в даній справі без її участі.

Враховуючи, що перешкод для розгляду заяви про залучення третіх осіб у даній справі, передбачених статтею 205 КАС України немає, суд вважає за можливе розглянути дане питання у порядку письмового провадження.

При цьому, згідно з частиною 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Визначаючись щодо наявності підстав для залучення до участі у справі третіх осіб, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної адміністративної справи, зокрема, є додаток 4 рішення 9 сесії 8 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04.03.2021 року №233 "Надання дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок громадянам на умовах власності".

Разом з тим, судом з`ясовано, що додатком 4 рішення 9 сесії 8 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04.03.2021 року №233 "Надання дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок громадянам на умовах власності" є список 89 громадян, яким надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність зі зміною видів угідь з "пасовище" на ріллю".

В той же час, згідно пояснень відповідача, на бажаному місці розташування земельної ділянки позивача знаходяться земельні ділянки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Також, судом з`ясовано, що згідно даних публічно кадастрової карти, бажана позивачем земельна ділянка накладається на земельні ділянки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Дані публічно кадастрової карти, спростовують твердження представника відповідача щодо неможливості ідентифікувати земельну ділянку, яку має намір отримати позивач, із земельними ділянками третіх осіб, а тому суд вважає їх безпідставними.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , адже рішення, прийнятне за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на їх права, свободи та інтереси.

Що стосується інших осіб, визначених у Додатку 4 рішення 9 сесії 8 скликання Іллінецької міської ради Вінницької області від 04.03.2021 року №233 "Список громадян, яким надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність зі зміною видів угідь з "пасовище" на ріллю", то суд вважає, що рішення прийняте за наслідком розгляду даної адміністративної справи не вплине на їх права та інтереси, оскільки бажана позивачем земельна ділянка не накладається на їх земельні ділянки.

Враховуючи вище викладені обставини, а також беручи до уваги необхідність повідомлення третіх осіб про розгляд даної справи, суд, керуючись положеннями ст. 205 КАС України, приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Крім того, суд звертає увагу, що заява директора Приватного підприємства "Геопростір-ГС" про заміну третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог та клопотання відповідача про закриття провадження, будуть вирішуватися судом у наступному підготовчому судовому засіданні

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Іллінецької міської ради задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 );

ОСОБА_5 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 );

ОСОБА_6 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 ).

В іншій частині клопотання відмовити.

Запропонувати третім особам в 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Відкласти підготовче засідання на 10.11.2021 р. о 11-00 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Чернюк Алла Юріївна