Ухвала суду № 100444163, 20.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

. 20 жовтня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/493/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши матеріали заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 440/493/21,

В С Т А Н О В И В:

. 20 вересня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 440/493/21. В обґрунтування зазначеної заяви вказано на існування істотних для справи обставин, які не були встановлені судом та не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року заяву залишено без руху в зв`язку із невідповідністю останньої вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, суд зазначив, що позивач пропустив строк звернення до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 440/493/21 та не надав заяви про його поновлення разом із доказами поважності причин його пропуску. Для усунення недоліків встановлено десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Наявною розпискою підтверджено, що позивач отримав копію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду 04 жовтня 2021 року.

Таким чином, позивач мав усунути недоліки позовної заяви у строк до 14 жовтня 2021 року.

06 жовтня 2021 судом одержано заяву позивача про поновлення строку звернення до суду. Мотивуючи свої доводи про поважність причин пропуску строку звернення до суду з цією заявою позивач стверджував про те, що був позбавлений можливості звернутись до суду в строк, встановлений КАС України, через брак часу, пов`язаний із сімейними обставинами.

Дослідивши подану заяву, суд дійшов таких висновків.

Порядок і строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами врегульовано статтею 363 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до пункту 1 частини першої якої, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19 зауважила, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. У той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

У постанові від 18 листопада 2020 року у справі № 380/5202/20 Верховний Суд вказав, що предметом позову в категорії справ стосовно соціального захисту є дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, пов`язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, а тому строк на соціальний захист та строки звернення до суду залежать також від виду відповідного платежу як форми соціального захисту з боку держави.

Згідно з частиною першою статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Отже, встановлений пунктом 1 частини першої статті 363 КАС України тридцятиденний строк звернення до суду з цією заявою закінчився 06 травня 2021 року.

Позивач звернувся до суду 20 вересня 2021 року, тобто пропустив строк звернення до суду з цією заявою.

Верховний Суд у постанові від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19 наголосив на тому, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2011 року № 17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Посилання заявника на той факт, що з 29 липня 2021 року по 02 вересня 2021 року він перебував в Греції у пригороді м.Афін у доньки, суд не бере до уваги, оскільки в цей період заявником вже був пропущений строк звернення до суду.

Також суд оцінює критично посилання заявника як на поважну підставу - проживання за межами м.Полтави у зв`язку з доглядом за пристарілими тещею та тестем, оскільки даний факт заявником не підтверджений. Крім цього, суд зазначає, що заявник мав змогу направити заяву про перегляд за нововиявленими обставинами поштою з любого відділення поштового зв`язку.

За відсутності у матеріалах позову належних, достатніх та допустимих доказів, що свідчили б про наявність об`єктивних, непереборних обставин неможливості своєчасного звернення до суду з цією заявою, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 440/493/21 позивачем пропущений без наявності на те поважних причин.

А тому, у задоволенні заяви позивача про поновлення цього строку належить відмовити.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані частиною четвертою статті 366 КАС України. Зокрема, у силу зазначеної норми, крім випадків, визначених статтею 169 цього Кодексу, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами також повертається заявникові без розгляду, якщо заява подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 363 цього Кодексу, і суд відхилив клопотання про його поновлення.

За викладених обставин, заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 440/493/21 підлягає поверненню ініціатору звернення без розгляду.

Керуючись статтями 248, 364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 440/493/21 повернути позивачеві без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя А.О. Чеснокова