Ухвала суду № 100443946, 19.10.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11035/21

УХВАЛА

19 жовтня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі за правилами загального позовного провадження в підготовчому засіданні питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування висновку, рішень зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування висновку, рішень зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 05.07.2021 року провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

Під час підготовчого засідання 04.10.2021 року судом поставлено на обговорення питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду із вказаним позовом.

Сторона позивача у заяві від 19.10.2021 року про поновлення строку звернення до суду стверджує, що повідомлення ГУ ДМС України в Одеській області від 07.07.2020 року за вих. № 5/3 – позивач отримав лише у якості додатку до відповіді на адвокатський запит від 26.02.2021 року. До цього часу зазначене повідомлення на адресу позивача не надходило.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним витребувати від представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Долженчук Н.М., належним чином посвідчену відповідь з додатками Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 26.02.2021 року на адвокатський запит від 11.02.2021 року та витребувати від Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області докази направлення на адресу ОСОБА_1 повідомлення від 07.07.2020 року № 5100.5.3-7001/51.1-20.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у не учасника справи та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів – до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону — це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

На підставі викладеного, суд вважає, можливим зупинити провадження у справі.

При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі до конкретної дати, яку суд визначає як 06 грудня 2021 року о 15 годині 30 хвилин, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання витребуваних доказів.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 14, 77, 80, 195, п.6 ч.2 ст.236, ст. ст. 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Долженчук Н.М., належним чином посвідчену відповідь з додатками Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 26.02.2021 року на адвокатський запит від 11.02.2021 року

Витребувати від Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області докази направлення на адресу ОСОБА_1 повідомлення від 07.07.2020 року № 5100.5.3-7001/51.1-20.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування висновку, рішень зобов`язання вчинити дії до 06 грудня 2021 року.

Призначити наступне підготовче засідання на 06 грудня 2021 року о 15 годині 30 хвилин.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 19 жовтня 2021 року.

Суддя Н.В.Бжассо