Ухвала суду № 100443459, 19.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

19 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5525/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви представника позивача Бондаренка Олександра Вікторовича (92703, Луганська область, м. Старобільськ, а/с 16) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (93411, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 16), Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61200, м. Харків, майдан Конституції, буд. 1, Палац праці, 3 під`їзд, 4 поверх) про визнання протиправними дії, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2021 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви представника позивача Бондаренка Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання протиправними дії, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 06 жовтня 2021 року позовну заяву представника позивача Бондаренка Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання протиправними дії, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточнену позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для надіслання відповідачам.

17 вересня 2021 року від представника позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла копія позовної заяви та доданих до неї документів для відповідача.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 06 жовтня 2021 року.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є особою, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 03.08.2021 № 920-5000382317 виданою Управлінням соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України з 01 квітня 2001 року, та має зареєстрований страховий випадок профзахворювання, що отримане 30 квітня 1996 року та є отримувачем щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку.

За висновком МСЕК від 29 липня 1996 року серія 2-18 AB №016086 встановлено сукупний відсоток втрати професійної працездатності в розмірі 25% по професійному захворюванню, безстроково.

21.09.2021 через адвоката позивач звернувся до відповідачів щодо надання інформації про законні правові підстави не виплати страхових виплат з моменту взяття на облік відповідачем, оскільки не мав від відповідачів офіційної інформації.

1- й відповідач листом від 27.09.2021 №2197/02-17 на запит представника повідомив, що позивач знаходиться на обліку у Біловодському відділенні з серпня 2021 року та повідомив, що отримував страхові виплати у 2-го відповідача з 01.12.2014 по 31.07.2017. Також позивачу виплачена заборгованість по нарахованим та невиплаченим страховим виплатам за період з червня по листопад 2014 року, а також проведено перерахунок з 01.03.2017. Що стосується виплати страхових виплат за період з 01.03.2017 по 01.08.2021, то підпунктом 3.8 Порядку №27 та Постановою КМУ від 25.04.2018 №335 «Про внесення змін до Постанови №365» передбачено: виплата страхових сум за минулий період проводиться на умовах окремого порядку, визначеного КМУ.

Також повідомило, що на даний час відділення виплатило щомісячну страхову виплату за серпень 2021 року, а виплати недоотриманих сум щомісячних страхових виплат 1-й відповідач зможе виплатити після визначення КМУ окремого порядку.

2- й Відповідач у своєї відповіді від 14.09.2021 №15.02-14/5136 зазначив, що з 01.08.2017 виплати Відділенням припинені на підставі п.6 ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року «1105-XIV зі змінами та надав копію постанови.

Постановою Харківського міського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 29.07.2017 № 2012/27272/148/18 «Про припинення щомісячної страхової виплати» - ОСОБА_1 з 01 серпня 2017 року припинено виплату щомісячної страхову виплату на підставі п.6 ч.1 ст.46 ч.2 ст.16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІV (невідоме місце мешкання).

Враховуючи відповіді відповідачів можна стверджувати, що 1-м відповідачем при взятті на облік не виплачені страхові виплати за період з 01 серпня 2017 року по 01 серпня 2021 року.

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправними дії управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області в особі - Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з 01.08.2017 по 31.07.2021;

- скасувати Постанову Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 29.07.2017 року №2012/27272/148/18 "Про припинення щомісячної страхової виплати" ОСОБА_1 ;

- зобов`язати управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області в особі - Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01.08.2017 по 31.07.2021 негайно після проголошення судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про відстрочення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом представника позивача Бондаренка Олександра Вікторовича ( АДРЕСА_2 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області (93411, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 16), Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області в особі Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (61200, м. Харків, майдан Конституції, буд. 1, Палац праці, 3 під`їзд, 4 поверх) про визнання протиправними дії, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Витребувати у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Біловодського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області матеріали страхової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Витребувані судом документи надати до суду та надіслати іншим учасникам справи до 10 листопада 2021 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова