Ухвала суду № 100443061, 20.10.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в об`єднанні справ в одне провадження

"20" жовтня 2021 р. справа № 300/3925/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про об`єднання справ в одне провадження в адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1

до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області

про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошового забезпечення, зобов`язання здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористані дні відпустки, стягнення середнього заробітку за час затримки виплат при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), 03.08.2021 звернувся в суд з позовною заявою до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність начальника УСБУ в Івано-Франківській області щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 31.12.2020 по 14.05.2021;

- стягнути з Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення (заробітну плату) за час проходження служби в розпорядженні за посадою першого заступника начальника Управління в період з 31.12.2020 по 14.05.2021;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з військової служби та компенсації за невикористані 93 дні відпустки із розрахунку всієї суми грошового забезпечення з відповідними доплатами, яка мала бути виплачена військовослужбовцю, а не лише із суми посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та виплатити на користь ОСОБА_1 вказану різницю коштів;

- стягнути з Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за весь час затримки належних ОСОБА_1 виплат при звільненні з військової служби - заробітної плати (грошового забезпечення) за період з 31.12.2020 по 14.05.2021 та повної суми одноразової грошової допомоги та компенсації за невикористані 93 дні відпусток.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення виявлених суддею недоліків. У межах встановленого строку, та у належний спосіб, недоліки позовної заяви позивачем усунуто.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративно судочинства України (надалі, також - КАС України).

На адресу суду 12.10.2021 від Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області надійшов відзив на адміністративний позов №16/4607 від 11.10.2021, в якому представник відповідача, серед іншого, просить об`єднати провадження у справі №300/3925/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління СБ України в Івано-Франківській області з провадженням у справі №300/2867/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області та Служби безпеки України.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначає, що вимоги позивача у справі №300/2867/21 щодо визнання протиправним та скасування наказу Голови Служби безпеки України №497-ОС/дск від 16.04.2021, начальника Управління СБ України №60-ОС/дск від 14.05.2021 є основними, а в межах провадження №300/3825/21 досліджуються ідентичні обставини з похідними вимогами. На його переконання, розгляд вимог позивача у різних провадженнях може призвести до різного тлумачення порядку виконання рішень судів та значною мірою зашкодить під час розгляду справи, тому наявні підстави, які передбачені статтею 172 КАС України, для об`єднання зазначених справ в одне провадження.

У зв`язку з перебуванням судді Тимощука О.Л. у щорічній основній оплачуваній відпустці в період з 11.10.2021 по 15.10.2021, відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 №328-В, клопотання представника Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області №16/4607 від 11.10.2021 розглянуто 20.10.2021.

Розглянувши клопотання про об`єднання справ в одне провадження, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами 1, 2 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

При цьому, частиною 3 статті 172 КАС України передбачено, що об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Як вбачається з інформації автоматизованої системи діловодства спеціалізованого суду, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 відкрито провадження в адміністративні справі №300/2867/21 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 02.09.2021 о 14:00 год.

При цьому, предметом розгляду справи №300/2867/21 є визнання протиправним та скасування наказу Голови Служби безпеки України № 497-ОС/дск від 16.04.2021 "По особовому складу" щодо звільнення полковника ОСОБА_1 з військової служби в органах СБ України за підпунктом "а" пункту 61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, підпунктом "в" (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) пункту 2 частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", з правом носіння військової форми одягу, у запас Служби безпеки України; визнання протиправним та скасування наказу начальника Управління служби безпеки України в Івано-Франківській області № 60-ОС/дск від 14.05.2021 про виключення полковника ОСОБА_1 із списків особового складу; зобов`язання Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 середнє грошове та матеріальне забезпечення за час вимушеного прогулу внаслідок незаконного звільнення з військової служби з 14.05.2021 до дати відновлення його на військовій службі.

Як вже зазначалося, провадження у даній справі №300/3925/21 відкрито 25.08.2021, при цьому, постановлено розгляд даної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

Частиною 2 статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Таким чином, розгляд адміністративної справи №300/3925/20 по суті розпочався через тридцять днів після відкриття провадження, тобто з 25.09.2021.

Із клопотанням про об`єднання адміністративних справ №300/3925/21 та №300/2867/21 в одне провадження, представник відповідача звернувся лише 12.10.2021, тобто після закінчення строку, з яким КАС України пов`язує можливість об`єднання даних адміністративних справ в одне провадження.

Крім цього, суд звертає увагу відповідача, що відповідно до приписів частини 8 статті 172 КАС України питання об`єднання справ в одне проваження повинно вирішуватися суддею у справі №300/2867/21 як таким, що раніше відкрив провадження.

Таким чином, оскільки на даному етапі розгляду справ №300/3925/21 та №300/2867/21 об`єднання їх в одне провадження не допускається, керуючись частиною 3 статті 172 КАС України, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача №16/4607 від 11.10.2021 про об`єднання справ не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись статтями 172, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання представника Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області №16/4607 від 11.10.2021 про об`єднання в одне провадження адміністративної справи №300/3925/21 із справою №300/2867/21, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.