Ухвала суду № 100441811, 20.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 жовтня 2021 року Справа №160/13996/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для подання звіту щодо виконання рішення суду в адміністративній справі №160/13996/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив:

визнати протиправними дії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, (код ЄДРПОУ- 21910427) від 21.08.2020 року про відмову у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 21.08.2020 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно із довідкою господарського суду Дніпропетровської області №07-51/1541/20 від 27.10.2020 року з урахуванням фактично виплачених сум починаючи виплату з 19 лютого 2020 року у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року адміністративний позов задоволено та вирішено:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.08.2020 року за №0400-0308-8/71085 про відмову у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 21 серпня 2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно із довідкою господарського суду Дніпропетровської області №07-51/1541/20 від 27.10.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено та постановлено:

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року в адміністративній справі №160/13996/20 в частині зобов`язання відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, та в цій частині прийняти нове судове рішення.

У задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року в адміністративній справі №160/13996/20 залишити без змін.

02 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою вх.№65113/21, в якій просив:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та його посадову особу - начальника управління Козака Юрія Івановича подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року, яке змінено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно із довідкою господарського суду Дніпропетровської області №07-51/1541/20 від 27.10.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року;

за результатами розгляду поданого звіту вирішити питання про накладення штрафу у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Козака Юрія Івановича.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/13996/20 задоволено та ухвалено:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до 04 жовтня 2021 року надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року, яке змінено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року, в адміністративній справі №160/13996/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

04 жовтня 2021 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року вх.№85534/21, в якому останній просить надати новий строк для подання звіту про виконання вказаного рішення суду у повному обсязі.

В обґрунтування вказаного звіту представник відповідача зазначає, що на виконання ухвали суду від 30.08.2021 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направляє звіт про виконання рішення суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконано рішення суду по справі № 160/13996/20, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 19.02.2020 року згідно із довідкою господарського суду Дніпропетровської області №07-51/1541/20 від 27.10.2020 року.

З 01.07.2021 року пенсія ОСОБА_1 виплачується в розмірі 78 390, 14 грн.

Сума нарахування за період з 19.02.2020 року по 30.06.2021 року склала 524 676, 83 грн.

Відповідно до ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Обсяги асигнувань з Державного бюджету визначені Законами України «Про Державний бюджет України на 2020 рік” та "Про Державний бюджет України на 2021 рік”, по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду”.

Згідно з пунктами 20 та 29 ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Пенсійний фонд України порушив питання перед Міністерством соціальної політики України про збільшення асигнувань з державного бюджету (бюджетна програма за КПКВК 2506080 “Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду”) на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у 2021 році та щодо повторного відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми "Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”.

Листом про виділення коштів від 17.09.2021 року за вих.№0400-010506-5/123706 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Пенсійного фонду України, в якому просить розглянути питання щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 524676,83 грн. для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 року по справі №160/13996/20 в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року, залишається невиконаним у повному обсязі, суд приходить до висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для подання звіту щодо виконання рішення суду в адміністративній справі №160/13996/20 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.241,248,382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для подання звіту щодо виконання рішення суду в адміністративній справі №160/13996/20 - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до 20 грудня 2021 року надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року, яке змінено постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2021 року, в адміністративній справі №160/13996/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та не оскаржується.

Суддя В.М. Олійник