Рішення № 100440414, 20.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

20 жовтня 2021 року справа №640/16277/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 )до1. Оболонського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) (далі по тексту - відповідач 1, Оболонський РАЦС) 2. Богуславського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) (далі по тексту - Богуславський РАЦС)про1) визнання протиправним та скасування висновку №118 від 09 липня 2020 року, винесеного Оболонським РАЦС про відмову у внесенні змін до актових записів; 2) зобов`язання Богуславського РАЦС внести виправлення в актовий запис про народження ОСОБА_1 №17 від 08 лютого 1961 року, складеному Богуславським райбюро ЗАГС Київської області у графі по батькові дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 »; 3) зобов`язання Богуславського РАЦС внести виправлення в актовий запис про народження ОСОБА_1 №17 від 08 лютого 1961 року, складеному Богуславським райбюро ЗАГС Київської області у графі по батькові матері з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 »; 4) зобов`язання Богуславського РАЦС внести виправлення в актовий запис про шлюб батьків №2 від 21 лютого 1946 року, складений виконавчим комітетом Мисайлівської сільської ради Богуславського району Київської області у графі власне ім`я нареченого « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_2 »; 5) зобов`язання Богуславського РАЦС внести виправлення в актовий запис про шлюб батьків №2 від 21 лютого 1946 року, складений виконавчим комітетом Мисайлівської сільської ради Богуславського району Київської області у графі власне ім`я та по батькові нареченої « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_8 »

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва, зазначаючи, що відповідач 1 протиправно відмовив у внесенні змін до актових записів, оскільки власне ім`я її батька « ОСОБА_2 », що є підставою для внесення виправлень у графу по батькові - з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 »; відповідно до норм українського правопису та правил творення форм по батькові, від власного імені « ОСОБА_9 » утворюються дві паралельні форми по батькові « ОСОБА_4 » та рідше « ОСОБА_5 ».

Ухвалою від 22 липня 2020 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №640/16277/20 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

Відповідачі відзивів на позовну заяву до суду не надали.

Дослідивши наявні у справі докази, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив такі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи.

Згідно з висновком про внесення змін до актового запису цивільного стану №118, Оболонський РАЦС відмовив ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження №17; від 08 лютого 1960 року, складеного Богуславським РАЦС, а саме: виправити по батькові дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », власне ім`я батька « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_2 », по батькові матері з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », оскільки в актовому записі про шлюб батьків заявниці №2 від 21 лютого 1946 року, складеному виконавчим комітетом Мисайлівської сільської ради Богуславського району Київської області на ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , власне ім`я нареченого зазначено « ОСОБА_6 »; власне ім`я та по батькові нареченої зазначено « ОСОБА_7 ».

Вказаний висновок складено за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження №17 від 08 лютого 1960 року, складеного Богуславським РАЦС, а саме: виправити по батькові дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 », власне ім`я батька « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_2 », по батькові матері з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ».

Вважаючи висновок відповідача 1 протиправним, позивач звернувся до суду.

Окружний адміністративний суд міста Києва, вирішуючи спір по суті позовних вимог, керується такими мотивами.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (стаття 55 Конституції України).

При розгляді спорів щодо оскарження рішень суб`єкта владних повноважень суд перевіряє, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, що визначені законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (пункти 1, 3 частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

За визначенням статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як встановлено судом вище, відповідач відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису цивільного стану, з посиланням на те, що в актовому записі про шлюб батьків, складеному на ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , власне ім`я нареченого зазначено « ОСОБА_6 »; власне ім`я та по батькові нареченої зазначено « ОСОБА_7 ».

Досліджуючи питання наявності підстав для внесення змін до актових записів цивільного стану та прийняття оскаржуваного висновку, суд звертає увагу на таке.

В актовому записі про народження позивача №17 від 08 лютого 1961 року складеному Богуславським РАЦС, по батькові дитини зазначено « ОСОБА_2 », власне ім`я батька « ОСОБА_10 », по батькові матері « ОСОБА_4 ».

У другому примірнику актового запису народження заявниці №17 від 08 лютого 1961 року складеному Богуславським РАЦС, по батькові дитини зазначено « ОСОБА_13 », власне ім`я батька « ОСОБА_10 », по батькові матері з « ОСОБА_4 ».

В актовому записі про шлюб батьків позивача від 21 лютого 1946 року №2, складеному виконавчим комітетом Мисайлівської сільської ради Богуславського району Київської області на ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , власне ім`я нареченого зазначено « ОСОБА_10 », власне ім`я та по батькові нареченої зазначено « ОСОБА_7 ».

Позивач надав в матеріали справи, зокрема, копію паспорта від 25 листопада 2008 року серії НОМЕР_1 , копію свідоцтва про народження від 09 лютого 1961 року серія НОМЕР_2 , копію свідоцтва про смерть ОСОБА_14 від 24 червня 2020 року серія НОМЕР_3 та ОСОБА_15 від 24 червня 2020 року серія НОМЕР_4 .

У вказаних документах власне ім`я батька позивача зазначено « ОСОБА_2 », а власне ім`я та по батькові матері зазначено « ОСОБА_8 ».

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (підпункт 2.15.9 пункту 2.15 Правил).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що під час державної реєстрації актів цивільного стану, а саме в актовому записі про народження ОСОБА_1 №17 від 08 лютого 1961 року та в актовому записі про шлюб батьків від 21 лютого 1946 року№2 допущені помилки, в частині зазначення:

- у графі по батькові ОСОБА_1 « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 »;

- у графі по батькові матері « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 »;

- у графі власне ім`я нареченого « ОСОБА_6 » замість « ОСОБА_2 »;

- у графі власне ім`я та по батькові нареченої « ОСОБА_7 » замість « ОСОБА_8 ».

Слід зазначити, що в межах спірних правовідносин, відсутні обставини що зумовлюють необхідність встановлення будь-яких юридичних фактів.

Враховуючи викладене, суд вважає, що висновок відповідача 1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Частиною другою статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частина третя статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису (частина четверта статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Правові норми аналогічного змісту містяться також в Правилах внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5 (далі по тексту - Правила).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 Правил).

Пунктом 2.7 Правил, зокрема, передбачено, що якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня її отримання, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами не пізніше наступного робочого дня надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику (пункт 2.19 Правил).

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду (підпункт 2.13.2 Правил).

Враховуючи, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, тобто у даному випадку Богуславським РАЦС, а також протиправність оскаржуваного висновку, суд вважає, що з метою ефективного захисту прав позивача необхідно зобов`язати відповідача 2 внести зміни в акти цивільного стану та задовольнити позовні вимоги.

При цьому, суд зазначає, що Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами не встановлено обов`язку щодо звернення із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, оскільки така заява подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідач 1 не довів правомірність оскаржуваного висновку з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача належить стягнути судовий збір за рахунок бюджетний асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати висновок Оболонського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) від 09 липня 2020 року №118.

3. Зобов`язати Богуславський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 від 08 лютого 1961 року №17, а саме у графі по батькові дитини зазначити « ОСОБА_3 » замість « ОСОБА_2 ».

4. Зобов`язати Богуславський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 від 08 лютого 1961 року №17, а саме у графі по батькові матері зазначити « ОСОБА_5 » замість « ОСОБА_4 ».

5. Зобов`язати Богуславський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) внести зміни в актовий запис про шлюб батьків ОСОБА_1 від 21 лютого 1946 року №2, а саме у графі власне ім`я нареченого « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_16 ».

6. Зобов`язати Богуславський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) внести зміни в актовий запис про шлюб батьків ОСОБА_1 від 21 лютого 1946 року №2, а саме у графі власне ім`я та по батькові нареченої зазначити « ОСОБА_8 » замість « ОСОБА_7 ».

7. Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Оболонського районного у м. Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ).

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 );

Оболонський районний у м. Києві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) (04205, м. Київ, проспект Оболонський, буд. 28-В; ідентифікаційний код 26089032);

Богуславський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) (09700, Київська обл., Богуславський район, м. Богуслав, вул. Миколаївська, буд. 28; ідентифікаційний код 23568097).

Суддя В.А. Кузьменко