Ухвала суду № 100440197, 13.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

13 жовтня 2021 року м. Київ№ 640/15658/21Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Ус М.С., за участю представника відповідача - Михальчук Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агросервіс"

до Антимонопольного комітету України

Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства,

комунального майна Авангардівської селищної ради

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "МІСТДОРБУД СЕРВІС"

Приватне підприємство "ГРАНД-ГАЗ- СЕРВІС"

про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОСЕРВІС" (65496, Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 58 код ЄДРПОУ 20935081) з позовом до Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45), Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради (67806, Україна , Одеська обл., смт Авангард, вул. Нижня, 24 код ЄДРПОУ 43988734) , треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "МІСТДОРБУД СЕРВІС" (65101, м. Одеса, вул. Космонавта Комарова, буд. 10, офіс 108), Приватне підприємство "ГРАНД-ГАЗ- СЕРВІС" (67806, Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Ангарська, 14-Р код ЄДРПОУ 33424125) , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.04.2021 № 9643-р/пк-пз;

- скасувати протокольне рішення Уповноваженої особи Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради Рогульського О.І., оформлене протоколом № 79 від 31 травня 2021 року, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ "АГРОСЕРВІС" на закупівлю робіт по предмету закупівлі: "Будівництво загальноосвітньої школи ІІ-ІП ступенів Авангардівського НВК "Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) - загальноосвітня школа І ступеня" за адресою: вул. Добрянського, 26а смт Авангард Овідіопольського району Одеської області".

Коригування, (за ДК 021:2015: 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)".

- скасувати протокольне рішення Уповноваженої особи Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради Рогульського О.І., оформлене протоколом № 76 від 20 травня 2021 року, яким за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ПП "ГРАНД-ГАЗ-СЕРВІС" визнано переможцем на закупівлю робіт по предмету закупівлі: "Будівництво загальноосвітньої школи ІІ-Ш ступенів Авангардівського НВК "Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) - загальноосвітня школа І ступеня" за адресою: вул. Добрянського. 26а смт Авангард Овідіопольського району Одеської області". Коригування, (за ДК 021:2015: 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)" та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів ПП "ГРАНД-ГАЗ-СЕРВІС" на закупівлю робіт по предмету закупівлі: "Будівництво загальноосвітньої школи ІІ-Ш ступенів Авангардівського НВК "Дошкільний навчальний заклад (дитячий садок) - загальноосвітня школа І ступеня" за адресою: вул, Добрянського 26а смт Авангард Овідіопольського району Одеської області".

Коригування (за ДК 021:2015: 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

В підготовче засідання 14 вересня 2021 року позивач чи його представник не прибув, заяв та клопотань щодо причини неявки до суду не надходило, у зв`язку із чим суд відклав підготовче засідання на 13 жовтня 2021 року.

Виклик позивача в підготовче засідання 14 вересня 2021 року здійснювався шляхом надсилання повістки, на адресу позивача, яка міститься в матеріалах справи та отримано представником 12.08.2021 року, що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням.

В подальшому, у підготовче засідання 13 жовтня 2021 року позивач повторно не прибув, свого представника не направив, про причини неявки в підготовче засідання не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило, у зв`язку із чим суд поставив питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Виклик представника позивачів в підготовче засідання 13 жовтнґ 2021 року здійснювався шляхом направлення ухвали про відкриття провадження засобами поштового зв`язку, рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу позивача вказану у позовній заяві, яку отримано представником позивача, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Частиною п`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З матеріалів справи суд встановив, що жодних клопотань, заяв чи повідомлень про причини неявки в підготовчі засідання або про розгляд справи за його відсутності від позивача не надходило.

Суд зазначає, що будучи ініціатором судового розгляду справи позивач, у першу чергу, має активно використовувати власні процесуальні права, не зловживаючи ними, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права йому надані. Натомість визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та дотримання процесуальних строків.

Наведене узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, який у рішенні у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Враховуючи другу поспіль неявку позивача у судове засідання без поважних причин, беручи до уваги, що неявка позивача у судове засідання перешкоджає розгляду справи а також, відсутність будь-яких клопотань та заяв від позивача, а також належне повідомлення про дати та час проведення підготовчих засідань, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі вищенаведеного, пункту 4 частини першої статті 240, статті 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОСЕРВІС" до Антимонопольного комітету України, Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "МІСТДОРБУД СЕРВІС", Приватне підприємство "ГРАНД-ГАЗ- СЕРВІС" про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без розгляду.

2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.10.2021 року.

Суддя Вєкуа Н.Г.