Рішення № 100422849, 20.10.2021, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2021м. ДніпроСправа № 904/6520/21

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г., розглянувши матеріали

за позовом Кам`янського міського центру зайнятості м. Кам`янське

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Кам`янське

про стягнення суми виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину в розмірі 5194грн.94коп.

Без представників сторін.

ВСТАНОВИВ: Кам`янський міський центр зайнятості звернувся до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з позовом про стягнення суми виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину в розмірі 5194грн.94коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на виплату відповідачу допомоги по частковому безробіттю на період карантину на підставі недостовірних відомостей у зверненні відповідача.

Позивач зазначає, що 30.06.2020 відповідач звернувся Кам`янського міського центру зайнятості для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до ст. 471 Закону України "Про зайнятість населення" та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №306 від 22.04.2020 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України №453 від 03.06.2020).

Позивач вказує, що відповідно до пункту 3 вищезгаданого Порядку допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, в тому числі працівникам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію), у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини, або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

На підставі поданих відповідачем документів Дніпропетровським обласним центром зайнятості прийнято наказ №585 від 01.07.2020 "Про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до ст.471 Закону України "Про зайнятість населення".

Позивач вказує, що серед наданих відповідачем документів для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину були відомості про відсутність пенсії. Згідно з довідкою з Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 04.11.2020 відповідач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком з 14.05.2020.

Позивач стверджує, що на дату звернення до центру зайнятості відповідач не мав права на отримання допомоги по частковому безробіттю. Допомога була отримана шляхом подання до центру зайнятості недостовірних даних.

Позивач зазначає, що платіжними дорученнями №1671 від 20.07.2020 на суму 5430грн.94коп., №1848 від 21.07.2020 на суму 2782грн., №2744 від 18.08.2020 на суму 2782грн. відповідачу було сплачено допомогу в розмірі 10994грн.94коп.

На адресу відповідача направлялась претензія №4540/2020 від 05.11.2020 про повернення коштів. Відповідач 07.12.2020 повернув частину коштів в розмірі 5800грн. Залишок суми, що підлягає поверненню, дорівнює 5194грн.94коп.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2021 позов був залишений без руху та наданий час для усунення недоліків.

Згідно рекомендованого повідомлення, наявного в матеріалах справи, ухвала суду була отримана позивачем 02.08.2021.

На адресу суду 16.08.2021 надійшов лист позивача разом з додатками, у тому числі нова редакція позовної заяви та докази її направлення з додатками на адресу відповідача.

Позивач зазначає, що при складанні тексту позову було зроблено описку в даті платіжного доручення №2744 на суму 2782грн., замість правильної дати "19.08.2020" було помилково зазначено "18.08.2020". Також позивач долучив довідку від 04.11.2020 про отримання пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропоновано відповідачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позов відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.

Попереджено відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4930016630863 ухвала Господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2021 отримана відповідачем 01.09.2021, про що свідчить підпис відповідача на зазначеному повідомленні.

Таким чином, останнім днем для подачі відповідачем до суду відзиву на позовну заяву було 16.09.2021. Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не надав. Отже, справа розглядається за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією позивача, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа - підприємець.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Кам`янського міського центру зайнятості із заявою про отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУЮ-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2.

Відповідач подав до Кам`янського міського центру зайнятості наказ №б/н від 02.04.2020 "Про зупинення діяльності", довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення (скорочення) діяльності від 30.06.2020, відомості про фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ч. 3 статті 471 Закону України "Про зайнятість населення" за період з квітня 2020 по липень 2020.

Згідно наказу №б/н від 02.04.2020 "Про зупинення діяльності" (а.с. 19) з 02.04.2020 зупинено діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , яка є застрахованою особою, через проведення заходів щодо запобігання та поширення короновірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до довідки про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення (скорочення) діяльності від 30.06.2020, відповідач у період з жовтня 2019 по березень 2020 сплатив єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 4837грн.12коп. Заборгованість відсутня.

У відомостях відповідача про фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ч. 3 статті 471 Закону України "Про зайнятість населення" за період з квітня 2020 по липень 2020 (а.с. 33-36) в графах "Наявність пенсії" зазначено "Ні".

На підставі пункту 2 наказу Дніпропетровського обласного центру зайнятості №585 від 01.07.2020 "Про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення"", вирішено надати допомогу по частковому безробіттю на період карантину, зокрема, фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ).

Пунктом 4.3 наказу Дніпропетровського обласного центру зайнятості №585 від 01.07.2020 "Про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення"" зобов`язано директора Кам`янського міського центру зайнятості забезпечити своєчасне формування заявки про потребу в коштах на виплату допомоги по частковому безробіттю на період карантину та своєчасне перерахування коштів фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, та роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину та перерахування.

Відповідно до платіжних доручень №1671 від 20.07.2020, №1848 від 21.07.2020, №2744 від 19.08.2020 Кам`янський міський центр зайнятості перерахував на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 10994грн.94коп. в рахунок оплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину за період квітень 2020 - липень 2020.

Лівобережним відділом обслуговування громадян у м. Кам`янське Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області видана довідка №132/2 від 04.11.2020 (а.с. 101). Відповідно до вказаної довідки фізична особа - підприємець ОСОБА_1 станом на 04.11.2020 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та з 14.05.2020 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Кам`янський міський центр зайнятості звернувся до відповідача з претензією №4540/2020 від 05.11.2020 щодо повернення допомоги по частковому безробіттю в сумі 10994грн.94коп. протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання претензії.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 повернула позивачу виплачену допомогу по частковому безробіттю частково, сплативши 5800грн. Позивач зазначає, що на теперішній час відповідачем не повернено суму виплаченої допомоги по частковому безробіттю у розмірі 5194грн.94коп., внаслідок чого позивач звернувся із даним позовом до суду для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Законом України від 30.03.2020 № 540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" внесено зміни, зокрема, до Закону України "Про зайнятість населення" (далі - Закон), та передбачено надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину).

Статтею 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" визначено підстави надання такої допомоги та визначено осіб, які мають право на її отримання.

У відповідності до ч.1 ст.47-1 Закону (чинній станом на момент звернення відповідачем із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантин) допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.

Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:

1) заяву у довільній формі;

2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;

3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;

4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Відповідно до частини 3 статті 47-1 Закону (в редакції станом на 30.06.2020) право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до цієї статті мають застраховані особи, в тому числі працівники з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію).

Механізм надання коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначено Порядком надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306.

Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, в тому числі працівникам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію), у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини, або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Термін застрахована особа вживається у цьому Порядку в значенні, наведеному в Законі України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а термін пенсія - у значенні, наведеному в Законі України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (п.2 Порядку).

Таким чином, пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до центру зайнятості за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:

1) фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, - заяву у довільній формі;

2) засвідчену роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;

3) фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою та звертається за отриманням допомоги по частковому безробіттю на період карантину, - відомості щодо себе за формою згідно з додатком 2.

Отже, вищенаведеними нормами законодавства, яке існувало на час виникнення спірних відносин, встановлено право застрахованої особи на допомогу по частковому безробіттю на період карантину і одночасно встановлені обмеження щодо отримання такої допомоги особами, які отримують пенсію.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач зареєстрований фізичною особою підприємцем і та з 14.05.2020 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При зверненні до Кам`янського міського центру зайнятості із заявою про отримання допомоги, відповідач зазначив, що він не є отримувачем пенсії.

Відповідно до п.19 Порядку саме фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

У разі виявлення факту подання фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину (п.21 Порядку).

Позивач запропонував відповідачу добровільно повернути безпідставно отримані кошти, надіславши претензію, однак не отримав відповіді. Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 частково повернула позивачу виплачену допомогу по частковому безробіттю у розмірі 5800грн. Так чином, на теперішній час відповідачем не повернено суму виплаченої допомоги по частковому безробіттю у розмірі 5194грн.94коп.

Отже, судом встановлено, що в силу положень Порядку та ч. 3 ст. 47-1 Закону України "Про зайнятість населення", діючих на час виникнення спірних відносин, відповідач не мав права на отримання допомоги, оскільки законодавцем передбачена одна із умов виплати допомоги - не отримання пенсії отримувачем допомоги.

Відповідач є отримувачем пенсії і відповідно отримав допомогу з порушенням установленого порядку (подання недостовірних відомостей, що призвело до нецільового використання коштів Фонду).

Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи задоволення позовних вимог та відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, на відповідача покладаються витрати позивача зі сплати судового збору в розмірі 2270грн.00коп.

Керуючись положеннями Закону України "Про зайнятість населення", Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306, статтями 2, 73-79, 86, 91, 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Кам`янського міського центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину в розмірі 5194грн.94коп. - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Кам`янського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код: 20299857; місцезнаходження: 51931, Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Медична, буд. 6) суму виплаченої допомоги по частковому безробіттю на період карантину в розмірі 5194грн.94коп. та витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270грн.00коп.

Видати наказ після набрання чинності рішенням.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в строки, передбачені статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 20.10.2021.

Суддя Р.Г. Новікова