Постанова № 100419929, 20.10.2021, Чернігівський районний суд Чернігівської області

Провадження №3/748/1327/21

Єдиний унікальний № 748/2515/21

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2021 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді - Хоменко Л.В.,

секретаря Однолько Ю.С.,

прокурора Котоноса О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу про адміністративні павопорушення відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер

за ч. 1 ст.172-6 КУпАП:

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , перебуваючи з 25 серпня 2020 року до 01 липня 2021 року на посаді виконуючої обов`язки директора комунального підприємства «Сновське» Киселівської сільської ради Чернігівського району, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подала таку декларацію 14 вересня 2021 року, хоча припинила виконання обов`язків директора 01 липня 2021року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке, передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді виконуючої обов`язки директора комунального підприємства «Сновське» Киселівської сільської ради Чернігівського району, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-УІІ від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин подала, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік за формою, що визначається Національним агентством, а саме подала таку декларацію 14 вересня 2021 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні повністю визнала вину в інкримінованому правопорушенні та показала, що дійсно подала зазначені декларації з порушенням встановлених строків, оскільки не знала про необхідність їх подання.

Прокурор зазначив, що на підставі наявних в матеріалах справи доказів, у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 КУпАП. Пояснив, що провина ОСОБА_1 доведена в повному обсязі, умови складання протоколу про адміністративне правопорушення не суперечать чинному законодавству.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до розпорядження Голови комісії з реорганізації Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 25 серпня 2020 року № 57-р/к ОСОБА_2 звільнено із посади директора комунального підприємства «Сновське» Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області за угодою сторін з 26 серпня 2020 року.

Відповідно до розпорядження Голови комісії з реорганізації Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області від 26 серпня 2020 року № 58/1 -р/к на ОСОБА_1 , інженера з експлуатації споруд та устаткування водопровідно-каналізаційного господарства покладено виконання обов`язків директора комунального підприємства «Сновське Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на період відсутності останнього з 27 серпня 2020 року.

Відповідно до наказу № 1 від 01 липня 2021 року з ОСОБА_1 знято обов`язки директора КП «Сновське».

Відповідно до п. 20 роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції «Щодо суб`єктів декларування» у випадку призначення працівника виконувачем обов`язків на вакантній посаді (вакантною є посада, зазначена у штатному розписі відповідного органу, організації, установи або підприємства, на яку не укладено договір), останній вважається суб`єктом декларування в розумінні ст.ст. З, 45 Закону.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України юридичною особою публічного права визначається юридична особа, яка створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статуту КП «Сновське» Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області засноване рішенням сільської ради № 17 сесія 4 скликання від 29 травня 2005 року на базі комунальної власності територіальної громади села Снов`янка та є власністю цієї громади і перебуває в управління Боромиківської сільської ради та її виконавчого комітету. Окрім цього, вказане підприємство являє собою госпрозрахункову організацію зі статусом юридичної особи, діє на принципах повної господарської самостійності згідно законодавства України.

Таким чином, виконуюча обов`язки директора КП «Сновське» Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області ОСОБА_1 у відповідності до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону передбачено, що особи, зазначені у пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, ОСОБА_1 , була зобов`язана подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік в період до 1 квітня 2021 року.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, встановлено, що виконуюча обов`язки директора КП «Сновське» Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік лише 14 вересня 2021 року о 10 год 37 хв.

Таким чином, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації за 2020 рік є 14 вересня 2021 року.

Про ознайомлення ОСОБА_1 з нормами Закону України «Про запобігання корупції», які регулюють питання заповнення та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування свідчить і факт подання нею та оприлюднення на сайті НАЗК своєї декларацій кандидата на посаду за 2018 рік, яку вона подала 12 грудня 2019 року.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закону) правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. і ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Виходячи з вищевказаного, вбачається відсутність у ОСОБА_1 поважних причин, які б могли зумовити несвоєчасне подання нею декларації з 2020 рік, шляхом заповнення на фіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме «Щодо типів декларацій», декларація суб`єкта декларування, який припиняє відповідну діяльність (декларація перед звільненням) - декларація, яка подається відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а» та «в» пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Враховуючи викладене ОСОБА_1 , припинивши 01 липня 2021 року виконання обов`язків директора КП «Сновське» Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області була зобов`язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями в 20-ти денний термін, тобто не пізніше 29 липня 2021 року.

Опрацюванням відкритих джерел інформації, які містяться в загальному доступі в мережі Інтернет, зокрема на сайті: https://public.nazk.gov.ua, встановлено, що виконуюча обов`язки директора КП «Сновське» Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області ОСОБА_1 подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений, раніше поданими деклараціями лише 14 вересня 2021 року о 10 год 44 хв.

Таким чином, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації перед звільненням є 14 вересня 2021 року.

З огляду на викладене, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особою, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування та особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 с т.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

ОСОБА_1 вчинила два правопорушення, які розглядаються одночасно в суді, тому до неї слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення.

Враховуючи обставини вчиненого, особу порушника, її щире каяття, як обставину, що пом`якшує відповідальність згідно ст. 34 КУпАП, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність згідно положень ст. 35 КУпАП, відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення в межах санкції передбаченої ч. 1 ст.172-6 КУпАП у виді штрафу.

Як встановлено в судовому засіданні до суду надійшло дві справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності: за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП – справа № 748/2515/21 (провадження № 3/748/1327/21) та справа № 748/2516/21 (провадження № 3/748/1328/21).

На підставі ст. 36 КУпАП зазначені справи підлягають об`єднанню в одне провадження з присвоєнням № 748/2515/21 (провадження № 3/748/1327/21).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 33, 221, 172-6 ч.1, 280, 283 КУпАП, ст.ст. 3, 45 Закону України "Про запобігання корупції "№ 1700-VII від 14.10.2014, суд

П О С Т А Н О В И В:

Справу № 748/2515/21 (провадження № 3/748/1327/21) та справу № 748/2516/21 (провадження № 3/748/1328/21) про притягнення ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП об`єднати в одне провадження та присвоїти № 748/2515/21 (провадження № 3/748/1327/21).

Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (Код за ЄДРПОУ: 37993783 Банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), р/р UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету - 22030106, призначення платежу – стягнення судового збору).

Постанова суду може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Суддя Хоменко Л.В.