Ухвала суду № 100406177, 18.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

18 жовтня 2021 року м. Київ № 826/9705/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянська Я.І., розглянувши клопотання Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих при Міністерстві юстиції України по справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

до Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих при Міністерстві юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13), Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13; код ЄДРПОУ 00015622),

третя особа Головне територіальне управління юстиції у Київській області (04071, м. Київ, вул. Ярославська, 5/2)

про визнання протиправним та скасування рішення від 01.06.2017 та наказу від 26.06.2017, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва на новий розгляд надійшла адміністративна справа №826/9705/17 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих при Міністерстві юстиції України (далі - відповідач-1), Міністерства юстиції України (далі - відповідач-2), третя особа Головне територіальне управління юстиції у Київській області (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-2 в частині застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого, оформлене протоколом засідання від 01.06.2017 №60/06/17;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 від 26.06.2017 №2019/5 "Про анулювання свідоцтва про право на зайняття діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора), виданого ОСОБА_1 ", яким припинено діяльність арбітражного керуючого ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача-1 внести до Єдиного реєстру арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) України відомості про скасування наказу від 26.06.2017 №2019/5 "Про анулювання свідоцтва про право на зайняття діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора), виданого ОСОБА_1 " та вилучити з Єдиного реєстру арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) України запис про анулювання виданого позивачу свідоцтва про право на зайняття діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) від 23.02.2013 №359, внесеного на підставі оскаржуваного наказу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.09.2019 справу прийнято до провадження судді Добрянської Я.І. Справу ухвалено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Від Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих при Міністерстві юстиції України надійшло клопотання про заміну стану дисциплінарної комісії з відповідача на третю особу. Клопотання обґрунтоване тим, що дисциплінарна комісія не може бути відповідачем у справі, так як не є юридичною особою, не має власного рахунку у банках, не наділена адміністративною процесуальною правоздатністю, а її рішення, без відповідного наказу Мін`юсту не несуть наслідків для приватного виконавця.

Розглядаючи клопотання відповідача-1 про заміну стану дисциплінарної комісії з відповідача на третю особу у справі, суд не знайшов підстави для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасниками справи є сторони, треті особи.

Питання заміни неналежної сторони врегульовано статтею 48 КАС України, а саме питання заміни позивача або відповідача, залучення до участі у справі співвідповідача.

Можливість заміни процесуального стану відповідача на третю особу, КАС не врегульовано.

Крім того, суд не погоджується із посиланням відповідача-1 про те, що дисциплінарна комісія не може виступати відповідачем у справі, оскільки як вбачається із Положення про Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), затверджену Наказом Міністерства юстиції України від 11.01.2013 №81/5 (чинну на момент виникнення спірних правовідносин), саме вона наділена правом розглядати заяви або скарги фізичних та юридичних осіб щодо діяльності арбітражного керуючого, організації його роботи, дотримання ним вимог законодавства з питань банкрутства та правил професійної етики арбітражного керуючого, а також застосовувати до арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення на підставі подання структурного підрозділу про застосування дисциплінарного стягнення до арбітражного керуючого.

Тобто, Дисциплінарна комісія наділена адміністративно-процесуальною правосуб`єктністю в частині притягнення арбітражних керуючих до дисциплінарної відповідальності, її рішення тягнуть наслідки для осіб яких вони стосуються, а тому можуть виступати відповідачем у справах про оскарження їх рішень.

Наявність статусу юридичної особи для цього в контексті зазначеного для відповідача є не обов`язковим.

Тому, з врахуванням наведеного, суд вважає, що рішення комісії може бути предметом судового оскарження, а дисциплінарна комісія може виступати відповідачем по справі, що стосується її рішень в частині застосування дисциплінарних стягнень до арбітражних керуючих.

Окрім того суд враховує, що згідно позовних вимог, позивач, зокрема, просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих при Міністерстві юстиції України від 26.06.2017 №2019/5 "Про анулювання свідоцтва про право на зайняття діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора), виданого ОСОБА_1 ", яким припинено діяльність арбітражного керуючого ОСОБА_1 .

Враховуючи наведене, клопотання Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих при Міністерстві юстиції України про заміну стану дисциплінарної комісії з відповідача на третю особу є безпідставним та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих при Міністерстві юстиції України по справі №826/9705/17 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, відповідно до вимог ст. ст. 293-297 КАС України.

Суддя Добрянська Я.І.