Ухвала суду № 100404316, 18.10.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

18 жовтня 2021 року справа № 520/3071/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача від 05.10.2021 р. про накладення штрафу на Харківський обласний територіальний центр комлектування та соціальної підтримки за невиконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про: 1) визнання протиправною бездіяльності Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки яка полягає у не підготовці та ненадані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ, постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів У країни № 704 від 30.08.2017, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру його пенсії; 2) зобов`язання Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 29.01.2020. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ, постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ №704 від 30.08.2017, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру його пенсії, -

встановив:

Заявник є військовослужбовцем у відставці, отримує пенсію у порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яку виплачує ГУ ПФУ в Харківській області.

Оскільки заявник є пенсіонером по лінії Міністерства оборони України, то довідку про розмір та структуру грошового забезпечення діючого військовослужбовця за тією ж самою посадою у штаті, котру обіймав заявник до звільнення зі служби у відставку чи прирівняною посадою видає Харківський обласний військовий комісаріат.

У зв`язку із власним висновком про утрату чинності п.6 постанови КМУ від 21.02.2018р. №103 - з 29.01.2020р. заявник особисто за власною ініціативою 12.11.2020 р. звернувся до Центру з приводу надання до ГУ ПФУ в області оновленої довідки про розмір власного ж грошового забезпечення станом на 29.01.2020р. із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавок, доплат, премій, для перерахунку пенсії.

Відповідач листом від 19.01.2021р. повідомив заявника про те, що з ГУ ПФУ не надходили списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а тому відсутні підстави для складання нової довідки про грошове забезпечення діючого військовослужбовця.

Спір між заявником та Центром з приводу видачі довідки був вирішений рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021р. по справі №520/3071/21, яким зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-XII, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 із відображенням відомостей про розміри реально виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020р.

Дане судове рішення було виконано Центром шляхом складення 27.07.2021р. на ім`я заявника довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 29.01.2020 р. за посадою бортового авіаційного техніка вертолітної ескадрильї окремого вертолітного полку у розрізі складових і реально виплачених додаткових видів грошового забезпечення: 1) посадовий оклад; оклад за військовим званням; 3) надбавка за вислугу років.

За твердженням заявника, вказана довідка не містила даних про додаткові види грошового забезпечення, а тому рішення суду по даній справі залишилось не виконаним у повному обсязі.

Не погодившись із відповідністю закону управлінських волевиявлень владного суб`єкта з приводу виконання рішення суду по справі №520/3071/21, представник позивача 11.08.2021р. подав до суду датовану 10.08.2021р. заяву, яка містила вимоги про: 1) визнання протиправними дій Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо підготовки довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020 р. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021 р. по справі № 520/3071/21 без зазначення відомостей про розміри реально виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій; 2) зобов`язання Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 із відображенням відомостей про розміри реально виплачених основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, а також датовану 10.08.2021р. заяву, яка містила вимогу про зобов`язання відповідача подати звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021р. по справі №520/3071/21.

Ухвалами від 12.08.2021р. судом було прийнято до провадження вказані процесуальні документи і зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про: отримання копії рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021р. у справі №520/3071/21; організаційно-правові заходи, спрямовані на організацію виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021р. у справі №520/3071/21; осіб, котрі виконували функції керівника Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 30.03.2021 р. (прізвище, ім`я, по-батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків; відомості про документування паспортом громадянина України (серія, номер, дату видачі, найменування органу видачі); дата народження; місце народження; адреса реєстрації місця проживання); інші фактори, котрі можуть мати юридичне значення для обчислення розміру штрафу у порядку ч.2 ст.382 КАС України.

На виконання імперативних вимог ч.4 ст.9 КАС України судом за власною ініціативою безвідносно до доводів сторін та процесуальної поведінки учасників справи ухвалою від. 30.08.2021 р. були витребувані докази про розмір складових елементів та структуру грошового забезпечення діючого військовослужбовця за аналогічною (прирівняною, тією ж самою) штатною військовою посадою в аспекті призначення платежів та нарахування платежів за обліками установи, ініціювання переказу безготівкових коштів та змісту раніше виданих довідок про грошове забезпечення військовослужбовця.

Витребувані документи були надані відповідачем до суду - 01.10.2021р.

04.10.2021р. судом було винесено ухвалу, якою зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2021р. у справі №520/3071/21 скласти на ім`я ОСОБА_1 довідку про грошове забезпечення військовослужбовця станом на 29.01.2020р. за штатною військовою посадою, звідки ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, та структурою грошового забезпечення відповідно до довідки Харківського обласного військового комісаріату від 28.10.2020р. №ФХ-120718, а також ухвалу, якою зобов`язано Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки протягом 3 місяців від дати прийняття цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2021р. у справі №520/3071/21.

05.10.2021р. до суду надійшла заява представника позивача, у якій міститься твердження про невиконання владним суб`єктом ухвали суду про витребування доказів від 30.08.2021 р., у зв`язку із чим до відповідача належить застосувати заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Суд бере до уваги, що за правовою суттю, природою і призначенням штраф є мірою юридичної відповідальності за вчинення особою протиправного діяння.

Станом на теперішній час матеріали справи не містять доказів вчинення суб`єктом владних повноважень протиправного діяння, а твердження представника позивача про невиконання відповідачем ухвали від 30.08.2021р. про витребування доказів не узгоджується з матеріалами справи, позаяк витребувані документи владним суб`єктом були надані, а подані 11.08.2021 р. процесуальні документи вирішені судом 04.10.2021 р., тобто напередодні подання заяви про накладення штрафу.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст. 149, 241-243, 255, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Заяву представника позивача від 05.10.2021р. про накладення штрафу - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України (негайно після проголошення чи підписання); підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду (протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення).

Суддя Сліденко А.В.