Рішення № 100404203, 18.10.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4243/21

18 жовтня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгуокадастру в Тернопільській області (далі - відповідач), в якому просить:

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 24834,60 грн без урахування обов`язкових платежів і зборів;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 9106,02 грн без урахування обов`язкових платежів і зборів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 по адміністративній справі №500/2474/21 поновлено її на посаді на посаді головного спеціаліста Відділу у Бережанському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з 01 квітня 2021 року. Рішення суду виконане відповідачем 01.07.2021. При розгляді справи №500/2474/21 позовні вимоги про стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу не ставились. Таким чином, позивач вважає, що вимушений прогул позивача становить 60 робочих днів (період з 01 квітня 2021 року по 30.06.2021).

Ухвалою суду від 23.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 26.08.2021.

Відповідач подав відзив на позов 09.08.2021, в якому зазначає, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 по адміністративній справі №500/2474/21, видано наказ 01.07.2021 №484-К "Про поновлення на посаді ОСОБА_1 ". Вважає, що період з 18.06.2021 по 30.06.2021 є час затримки виконання судового рішення, який включає 7 робочих днів, а тому просить відмовити позивачу у задоволенні позову в частині стягнення з відповідача, як середнього заробітку за час вимушеного прогулу коштів в сумі 2897,37 грн.

В судовому засіданні 26.08.2021 процесуальною ухвалою суду продовжено процесуальний строк розгляду справи на 1 місяць та відкладено розгляд справи на 18.10.2021.

Позивач подала до суду 01.09.2021 заяву про зменшення позовних вимог, яка прийнята судом та просила: стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 21937,23 грн без урахування обов`язкових платежів і зборів; допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 9106,02 грн без урахування обов`язкових платежів і зборів.

В судове засідання сторони не прибули, представник позивача подала до суду 20.08.2021 клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, а представник відповідача подав клопотання 18.10.2021 про відкладення розгляду справи, з причин, які суд не визнав поважними.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних міркувань.

Як випливає із матеріалів справи, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі № 500/2474/21 позов ОСОБА_1 задоволено, а саме постановлено:

"Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 31 березня 2021 року № 166-к «Про звільнення ОСОБА_1 .

Поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста Відділу у Бережанському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з 01 квітня 2021 року.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста Відділу у Бережанському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з 01 квітня 2021 року.".

На виконання рішення суду, відповідачем видано наказ від 01 липня 2021 року №484-к "Про поновлення на посаді ОСОБА_1 ", яким вирішено поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста Відділу у Бережанському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з 01 квітня 2021 року (аркуш справи 8).

Враховуючи, що позивачці не виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу, вона звернулась із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст.77 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При розгляді справи №500/2474/21 позовні вимоги про стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу не вирішувались.

Згідно з ч. 2 ст. 235 КЗпП України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Згідно з правовим висновком Верховного Суду України в постанові від 14.01.2014 по справі № 21-395а13, суд, ухвалюючи рішення про поновлення на роботі, має вирішити питання про виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визначивши при цьому розмір такого заробітку за правилами, закріпленими у порядку.

Середній заробіток працівника згідно з ч.1 ст. 27 Закону України "Про оплату праці" визначається за правилами, закріпленими у Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 (далі - Порядок № 100).

Відповідно до абз 3 п. 2 Порядку №100 середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Зі змісту пункту 5 Порядку № 100 вбачається, що нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Згідно з пунктом 8 Порядку, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

З огляду на викладене, розрахунок середньоденної заробітної плати проводиться шляхом ділення заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин).

Відповідно до довідки Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області позивач отримала заробітну плату за січень 2021 та лютий 2021 - 16142,52 грн, середньоденна заробітна плата складає - 413,91 грн, середномісячна заробітна плата складає - 8071,26 грн (аркуш справи 9).

Зважаючи на те, що в період з 01.04.2021 по 17.06.2021 (дата ухвалення рішення суду) було 53 робочих днів, а тому стягненню на користь позивача підлягає середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 21937,23 грн. (413,91 х 53 = 21937,23).

У відповідності до положень ч. 1 ст. 371 КАС України рішення суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби підлягають негайному виконанню, рівно як і рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць підлягають негайному виконанню.

Відповідно до зазначеної норми суд вважає за необхідне допустити негайне виконання рішення суду в стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - у межах суми стягнення за один місяць.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Судових витрат по справі немає.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01 квітня 2021 року по 17 червня 2021 року в розмірі 21937 (двадцять одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн 23 (двадцять три) коп.

3. Рішення суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - у межах суми стягнення за один місяць - допустити до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 19 жовтня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Лисенка, 20а,м. Тернопіль,46002 код ЄДРПОУ/РНОКПП 39766192);

Головуючий суддя Осташ А.В.