Ухвала суду № 100404034, 18.10.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 жовтня 2021 року Справа № 480/6721/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , звернулися до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства оборони України, в якій просять:

- визнати протиправним рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом № 81 від 27 травня 2021 року щодо відмови у призначенні та виплати грошової допомоги на користь позивачів у зв`язку зі смертю сина позивачів - ОСОБА_3 внаслідок захворювання і смерті, які пов`язані із захистом Батьківщини відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" та скасувати його;

- зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу у зв`язку зі смертю їх сина ОСОБА_3 внаслідок захворювання і смерті, які пов`язані з захистом Батьківщини відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" із змінами та доповненнями та Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" у розмірі 750 прожиткових мінімумів для працездатних осіб у рівних долях з урахуванням одноразової грошової допомоги, призначеної сину померлого на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі 480/5395/19.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.07.2021 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Від Міністерства оборони України до суду надійшло клопотання про залучення Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до участі у справі № 480/6721/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Клопотання мотивоване тим, що Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є уповноваженим органом, який приймає та надсилає до Міністерства оборони України документи для призначення одноразової грошової допомоги, виплата допомоги здійснюється через уповноважений орган.

Дослідивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є визнання протиправним рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом № 81 від 27 травня 2021 року щодо відмови у призначенні та виплати грошової допомоги на користь позивачів у зв`язку зі смертю сина позивачів - ОСОБА_3 .

Згідно ч. 1 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Проте, відповідачем не зазначено, яким чином та на які права та обов`язки Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки вплине рішення по справі № 480/6721/21, оскільки предметом спору є призначення та виплата одноразової грошової допомоги, що належить до повноважень відповідної комісії Міністерства оборони України, а не Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Відсутні такі докази і в матеріалах, доданих до клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами. Однак, виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, судом не встановлено, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та інтереси Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

А відтак, суд не вбачає підстав для залучення Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про залучення Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача по справі № 480/6721/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко