Рішення № 100403816, 18.10.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 жовтня 2021 року м. Рівне №460/13697/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Колективного сільськогосподарського підприємства комунального господарства агрофірми "Зоря" доРівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дочірню компанію "ГАЗ УКРАЇНИ" Національної акціонерної компнії "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" про визнання бездіяльності незаконною, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Колективного сільськогосподарського підприємства Комунального господарства агрофірми “Зоря” (надалі – Позивач) до Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (надалі – Відповідач) в якому позивач просить суд, з врахуванням заяви від 12.10.2021 року визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не зняття арешту з майна боржника при поверненні виконавчого документа стягувачеві у виконавчих провадженнях №31270608, №43091408, №444197, №42559951, №42768018 та зобов`язати Рівненський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) зняти арешт з усього нерухомого майна боржника Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми “Зоря”, що був накладений Постановою АА № 444197 від 12.05.2006 (реєстраційний номер обтяження: 3226495) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 31270608 від 27.02.2012 (реєстраційний номер обтяження: 12249713) про накладення арешту нерухомого майна, постановою №42559951 від 30.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна, та постановою №42768018 від 06.05.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014).

Позов обґрунтований тим, що згідно з рішенням Господарського суду Рівненської області від 11 квітня 2000 року по справі № 1р/139-М-2 та рішенням від 25 січня 2006 року по справі №11/22 стягнуто з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» на користь Дочірньої компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» заборгованість в сумі 241 485 (двісті сорок одну тисячу чотириста вісімдесят п`ять) гривень 44 копійки та 166 076 (сто шістдесят шість тисяч сімдесят шість) гривень 74 копійки відповідно. На виконання вказаних рішень видано наказ Господарського суду Рівненської області від 17 липня 2001 року № 1р/139-М-2 та від 08 лютого 2006 року № 11/22. На підставі вказаних виконавчих листів відповідачем були відкриті виконавчі провадження:

- виконавче провадження № 34023225 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» HAK «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 39040053 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 40627748 щодо примусового виконання наказу Господарського суд Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 43091760 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 46476784 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарства агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 50263784 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 39039933 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.;

- виконавче провадження № 40627590 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.;

- виконавче провадження № 43091408 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.;

- виконавче провадження № 46477158 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.;

- виконавче провадження № 50263553 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.

Проте, за наслідками вчинення виконавчих дій, по вказаних виконавчих провадженнях, були винесені постанови про повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернуто стягнення, а заходи, що вчинялись щодо розшуку такого майна, виявились безрезультатними. Також зазначає, що відповідно до інформаційної довідки № 262759411 від 23.06.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, Колективному сільськогосподарському підприємству Комунальне господарство агрофірми «Зоря» на праві власності належать об`єкти нерухомого майна: гуртожиток № 3 по вул. Конституції, 34 в с. Зоря Рівненського району Рівненської області (РНОНМ 1324446556246), та гуртожиток № 2 по вул. Конституції, 31 в с. Зоря Рівненського району Рівненської області (РНОНМ 1324421356246). Постановою АА № 444197 від 12.05.2006 (реєстраційний номер обтяження: 3226495) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 31270608 від 27.02.2012 (реєстраційний номер обтяження: 12249713) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 42559951 від 30.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна, та постановою № 42768018 від 06.05.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна накладено арешт на все нерухоме майно Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря». Позивач вказує, що будь-які відкриті виконавчі провадження щодо Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» відсутні, як і відсутня заборгованість перед Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України».

Таким чином позивач вважає, що оскільки виконавче провадження щодо нього завершено, а арешт не знятий, відмова державного виконавця в знятті арешту з майна Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» суперечить законодавству та порушує його права.

Ухвалою суду від 08.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи провадити за правилами статті 287 КАС України, розгляд справи призначено на 12.10.2021 року.

Представником відповідача було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого щодо задоволення позовних вимог заперечує. В обґрунтування заперечень зазначає, що сам факт сплати боргу на користь стягувача за виконавчими документами не є самостійним виконанням рішення, оскільки сплата такого боргу відбулась після відкриття примусового виконання рішення та вчинення примусових виконавчих дій. А отже такі дії позивача не є підставою для скасування дій, застосованих виконавцем задля виконання рішення суду. Додатково вказує, що станом на дату подачі відзиву - 12.10.2021 боржником не сплачено виконавчі збори, а тому підстави для скасування арешту з майна боржника відсутні.

В судовому засіданні 12.10.2021 представник позивача адміністративний позов підтримав повністю з підстав наведених у позовній заяві. Додатково пояснив, що виконавче провадження після повернення виконавчого документу не проводиться, майно боржника залишилося під арештом, у зв`язку з чим підприємство не може повноцінно здійснювати свою діяльність та користуватися майном.

Водночас, представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив.

В судового засіданні 12.10.2021 року оголошено перерву до 13.10.2021 у зв`язку з визнанням явки позивача обов`язковою.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.10.2021, постановленою без виходу судді до нарадчої кімнати, вирішено перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяви по суті та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до інформаційної довідки № 262759411 від 23.06.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, Колективному сільськогосподарському підприємству Комунальне господарство агрофірми «Зоря» на праві власності належать об`єкти нерухомого майна: гуртожиток № 3 по вул. Конституції, 34 в с. Зоря Рівненського району Рівненської області (РНОНМ 1324446556246), та гуртожиток № 2 по вул. Конституції, 31 в с. Зоря Рівненського району Рівненської області (РНОНМ 1324421356246).

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 11 квітня 2000 року по справі № 1р/139-М-2 та рішенням від 25 січня 2006 року по справі № 11/22 стягнуто з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» на користь Дочірньої компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» заборгованість в сумі 241 485 (двісті сорок одну тисячу чотириста вісімдесят п`ять) гривень 44 копійки та 166 076 (сто шістдесят шість тисяч сімдесят шість) гривень 74 копійки відповідно.

На виконання вказаних рішень видано наказ Господарського суду Рівненської області від 17 липня 2001 року № 1р/139-М-2 та від 08 лютого 2006 року № 11/22.

На підставі вказаних виконавчих листів відповідачем були відкриті виконавчі провадження:

- виконавче провадження № 34023225 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» HAK «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 39040053 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 40627748 щодо примусового виконання наказу Господарського суд Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 43091760 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 46476784 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарства агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 50263784 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 166 076,74 грн.;

- виконавче провадження № 39039933 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.;

- виконавче провадження № 40627590 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.;

- виконавче провадження № 43091408 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.;

- виконавче провадження № 46477158 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.;

- виконавче провадження № 50263553 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 17.07.2001 про стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» боргу на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» у розмірі 214 167,87 грн.

В ході примусового виконання рішень Господарського суду Рівненської області від 11 квітня 2000 року по справі № 1р/139-М-2 та від 25 січня 2006 року по справі № 11/22, відповідачем в 2006, 2012 та 2014 роках було винесено постанови про накладення арешту на нерухоме майно позивача. Зокрема, постановою АА № 444197 від 12.05.2006 (реєстраційний номер обтяження: 3226495) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 31270608 від 27.02.2012 реєстраційний номер обтяження: 12249713) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 42559951 від 30.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна, та постановою № 42768018 від 06.05.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна накладено арешт на все нерухоме майно Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря».

25.08.2021 року Колективним сільськогосподарським підприємством Комунальне господарство агрофірми «Зоря» платіжним дорученням № 1, було здійснено оплату боргу в сумі 166 076,74 грн., що обліковувався перед Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», відповідно до наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006.

28.08.2021 року Колективним сільськогосподарським підприємством Комунальне господарство агрофірми «Зоря» платіжним дорученням № 2, було здійснено оплату боргу в сумі 214 167,87 грн., що обліковувався перед Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», відповідно до наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 11.04.2000.

Станом на 13.09.2021 року в Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря», відсутня заборгованість перед Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», що підтверджується копією акта звірки розрахунків на 13.09.2021 та листом № 31/01/33/01 від 16.09.2021 року.

З листа Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 08.09.2021 року № 45402, у відповідь на адвокатський запит адвоката БРУСНІКА Івана Анатолійовича, позивачу стало відомо, що арешти нерухомого майна, що належить на праві власності Колективному сільськогосподарському підприємству Комунальне господарство агрофірми «Зоря», накладено в рамках примусового виконання наказу Господарського суду Рівненської області № 11/22 від 08.02.2006 щодо стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» боргу в розмірі 166 076,04 грн., та наказу Господарського суду Рівненської області № 1р/139-М-2 від 11.04.2000 щодо стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» боргу в розмірі 214 167,87 грн.

Виконавчі провадження за вказаними виконавчими документами, що перебували на примусовому виконанні у відповідача, були закінчені на підставі пункту 2 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-ХІV, в редакції, який діяв на момент прийняття державним виконавцем процесуальних рішень.

Окрім того, зазначеним вище листом, відповідач повідомив позивача, що станом на 08.09.2021 року у Рівненському районному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відкритті провадження, за якими боржником є Колективне сільськогосподарське підприємство Комунальне господарство агрофірми «Зоря» (код ЄДРПОУ 22577183), не перебувають.

15 вересня 2021 року позивач звернувся на адресу відповідача з заявою про зняття арешту з нерухомого майна, що йому належить. Свою заяву позивач обґрунтував тим, що станом на 13.09.2021 року відсутня заборгованості Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» перед Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», закінченням та відсутністю на примусовому виконанні у Рівненському районному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) виконавчих проваджень боржником по яких виступає позивач, а тому просив винести відповідну постанову та зняти арешт з усього нерухомого майна, що належить на праві власності Колективному сільськогосподарському підприємству Комунальне господарство агрофірми «Зоря», що був накладений постановою АА № 444197 від 12.05.2006 (реєстраційний номер обтяження: 3226495) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 31270608 від 27.02.2012 реєстраційний номер обтяження: 12249713) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 42559951 від 30.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна, та постановою № 42768018 від 06.05.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна

Листом від 17.09.2021 року за № 45402, за підписом начальника Рівненського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), позивачу було відмовлено в задоволенні його клопотання. Причиною відмови слугувала відсутність документів, що підтверджують сплату виконавчого збору.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що порядок примусового виконання рішень визначений Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-XIV, що був чинний на момент відкриття та закінчення виконавчого провадження, у якому було накладено арешт на нерухоме майно

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-ХІV, який діяв на момент прийняття державним виконавцем процесуальних рішень (надалі - Закон України «Про виконавче провадження»), виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

З метою забезпечення гарантій прав громадян і юридичних осіб у виконавчому провадженні згідно з статтею 6 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Частиною першою статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з положеннями статті 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виходячи зі змісту статті 25 Закону України «Про виконавче провадження», за заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Положеннями статті 57 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець виносить постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення, якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження, та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна.

Відповідно до частин третьої, четвертої і п`ятої статті 60 Закону України «Про виконавче провадження», з майна боржника може бути знято арешт за постановою начальника відповідного відділу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, якщо виявлено порушення порядку накладення арешту, встановленого цим Законом. Копія постанови начальника відділу державної виконавчої служби про зняття арешту з майна боржника не пізніше наступного дня після її винесення надсилається сторонам та відповідному органу (установі) для зняття арешту.

До підстав зняття арешту також належать закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків не стягнення виконавчого збору або витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв`язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом (частина перша статті 50 Закону України «Про виконавче провадження»).

Частиною другою статті 50 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі якщо у виконавчому провадженні державним виконавцем накладено арешт на майно боржника, у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, державний виконавець зазначає про зняття арешту, накладеного на майно боржника.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними;

Відповідно до статті 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме:

- закінчення виконавчого провадження - згідно із статтею 49 цього Закону;

- повернення виконавчого документа стягувачу - згідно із статтею 47 цього Закону;

- повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, - згідно із статтею 48 цього Закону.

Отже, як закінчення виконавчого провадження, так і повернення виконавчих документів з різних підстав, законодавцем визначено як стадію завершення виконавчого провадження, за яким ніякі інші дії державного виконавця не проводяться.

Відповідно до пункту 3.17 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 в редакції чинній на момент прийняття державним виконавцем постанови про накладення арешту на нерухоме майно, у постанові про повернення виконавчого документа стягувачу, державний виконавець зазначає підставу для цього з посиланням на відповідну норму Закону, результати виконання, а також наслідки завершення відповідного виконавчого провадження (зняття арешту тощо).

Відповідно до частин 1, 2 статті 50 Закону України «Про виконавче провадження», у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв`язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

У разі якщо у виконавчому провадженні державним виконавцем накладено арешт на майно боржника, у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, державний виконавець зазначає про зняття арешту, накладеного на майно боржника.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що всі матеріали виконавчих проваджень, що перебували на примусовому виконанні у Рівненському районному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), боржником в яких виступало Колективне сільськогосподарське підприємство Комунальне господарство агрофірми «Зоря» - знищені. Будь-які документально підтверджені відомості про те, що в період з 2006 року по день розгляду справи Відділом ДВС проводилось виконавчі дії з примусового виконання виконавчих листів - відсутні, відповідачем не надані, а позивач їх наявність заперечує.

Окрім цього, відповідач не надав суду доказів наявності виконавчих проваджень щодо стягнення з Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, а листом № 45402 від 08.09.2021 повідомив про відсутність будь-яких відкритих виконавчих проваджень, за якими Колективне сільськогосподарське підприємство Комунальне господарство агрофірми «Зоря» являється боржником.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що не зняття відповідачем арешту з майна боржника у виконавчому провадженні при поверненні виконавчого документа стягувачеві є протиправною бездіяльністю органу державної виконавчої служби і порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача зняти арешт з нерухомого майна позивача.

Вказане узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у постанові від 27 березня 2020 року по справі № 817/928/17.

Статтею 41 Конституції України, визначено право кожного вільно володіти користуватись і розпоряджатись своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності, право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Положенням статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що набрала чинності для України з 11 вересня 1997 року та є складовою її правової системи відповідно до вимог статті 9 Конституції України визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Частиною 1 статті 316 Цивільного кодексу України визначено поняття права власності. Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно із частиною першою статті 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Приписами статті 321 Цивільного кодексу України встановлено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Матеріалами справи стверджується відсутність заборгованості Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» перед Дочірньою компанією «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», закінчення виконавчих проваджень у спірних правовідносинах відповідачем, та, як наслідок відсутність, підстав для продовження арешту нерухомого майна позивача. Не зняття відповідачем арешту з майна боржника у виконавчому провадженні за відсутності як самої заборгованості, так і виконавчих проваджень, в межах яких відбувається примусове стягнення, суд вважає протиправною бездіяльністю органу державної виконавчої служби. Порушене внаслідок неправомірної поведінки суб`єкта владних повноважень право позивача підлягає до судового захисту шляхом визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо не зняття арешту з майна боржника - Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» (код ЄДРПОУ 22577183) при поверненні виконавчого документа стягувачеві у виконавчих провадженнях № 31270608, №444197, №42559951, №42768018, №43091408, зобов`язання відповідача зняти арешт з усього нерухомого майна боржника - Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» (код ЄДРПОУ 22577183), що був накладений постановою АА № 444197 від 12.05.2006 (реєстраційний номер обтяження: 3226495) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 31270608 від 27.02.2012 реєстраційний номер обтяження: 12249713) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 42559951 від 30.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна, та постановою № 42768018 від 06.05.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За встановлених обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» (вул. Конституції, 34, с.Зоря, Рівненський район, Рівненська область, 35314, код ЄДРПОУ 22577183) до Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (вул.. П.Могили,22б, м.Рівне, 33000, код ЄДРПОУ 35007151) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (вул. Шолуденка,1, м.Київ, 04116, код ЄДРПОУ 31301827) - задовольнити повністю.

Визнати незаконною бездіяльність Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (код ЄДРПОУ 35007151) щодо не зняття арешту з майна боржника - Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» (код ЄДРПОУ 22577183) при поверненні виконавчого документа стягувачеві у виконавчих провадженнях № 31270608, №43091408, №444197, №42559951, №42768018.

Зобов`язати Рівненський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (код ЄДРПОУ 35007151) зняти арешт з усього нерухомого майна боржника - Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» (код ЄДРПОУ 22577183), що був накладений постановою АА № 444197 від 12.05.2006 (реєстраційний номер обтяження: 3226495) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 31270608 від 27.02.2012 реєстраційний номер обтяження: 12249713) про накладення арешту нерухомого майна, постановою № 42559951 від 30.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна, та постановою № 42768018 від 06.05.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12933547 від 08.05.2014) про накладення арешту нерухомого майна.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (код ЄДРПОУ 35007151) на користь Колективного сільськогосподарського підприємства Комунальне господарство агрофірми «Зоря» (код ЄДРПОУ 22577183) сплачений судовий збір у сумі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 18 жовтня 2021 року

Суддя В.В. Щербаков