Ухвала суду № 100403634, 18.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

18 жовтня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/12805/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Петрова Л.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області ( вул. М. Бірюзова, 26/1, м.Полтава, Полтавська область, 36007 ) до Гирявоісковецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради (вул. Шевченка, буд. 1, с. Гиряві Ісківці, Миргородський район, Полтавська область, 37223), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Лохвицька міська рада (вул. Перемоги, буд. 19, м. Лохвиця, Полтавська область, 37200), Відділ освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради (вул. Перемоги, буд. 19, м. Лохвиця, Полтавська область, 37200) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю)

В С Т А Н О В И В:

12 жовтня 2021 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Гирявоісковецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Лохвицька міська рада, Відділ освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме просить:

- застосувати до Гирявоісковецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Гирявоісковецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради за адресою: 37223, Полтавська область, Миргородський (Лохвицький) район, село Гиряві Ісківці, вулиця Шевченка, будинок 1, до повного зупинення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах № 1,2,3,7 опису виявлених порушень вимог законодавства Акту, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки від 12.07.2021 № 190;

- встановити Гирявоісковецькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради наступний порядок та спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі Гирявоісковецькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради за адресою: 37223, Полтавська область, Миргородський (Лохвицький) район, село Гиряві Ісківці, вулиця Шевченка, будинок 1, не допускати у будівлю людей, крім тих, що живають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, тазобов`язати відключити будівлю Гирявоісковецькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради від електропостачання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що за відповідачем порушено вимоги законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Суд зазначає, що прохальна частина позову містить клопотання про розгляд справи без участі сторін.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами першою та другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною шостою статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною п`ятою статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Враховуючи критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд зазначає, що позов містить клопотання позивача про витребування від відповідача додаткових доказів, а саме: завіреної належним чином копії наказу Гирявоісковецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради від 04.06.2021 № 61 "Про заміну директора школи на час відпустки".

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 вказаного Кодексу доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи.

Згідно з частиною третьою статті 80 цього Кодексу про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/12805/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Гирявоісковецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради, треті особи, не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Лохвицька міська рада, Відділ освіти виконавчого комітету Лохвицької міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Клопотання позивача про витребування доказів від відповідача задовольнити.

Витребувати від відповідача докази усунення порушень зазначених в акті перевірки; засвідчену копію наказу Гирявоісковецької загальноосвітної школи І-ІІІ ступенів Лохвицької міської ради від 04.06.2021 № 61 "Про заміну директора школи на час відпустки".

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третім особам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмові пояснення щодо позову.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.М. Петрова