Ухвала суду № 100402514, 19.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5044/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області, Державна судова адміністрація про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України в Луганській області, Державна судова адміністрації, в якому позивач просив суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) із застосуванням обмежень її розміру, встановленому ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 з 18.04.2020 по 28.08.2020 у повному обсязі (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до ст.130 Конституції України та ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», без застосування обмежень встановлених ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» відповідно до розміру суддівського окладу, визначеного штатним розписом Старобільського районного суду Луганської області з урахуванням надбавки за вислугу років, та виплатити недоотриману частину;

-допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.

-зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області подати звіт про виконання судового рішення (а.с.1-3).

Сторони в підготовче засідання не прибули, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи (а.с.26-29), просили розглядати справу за їх відсутності (а.с.3,35,73).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина дев`ята статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України) (далі - КАС України).

З огляду на положення статті 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути адміністративну справу за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 21.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні. Також вказаною ухвалою витребувано від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області: довідку про суми суддівської винагороди, нараховані та виплачені позивачу за період з квітня 2020 року по серпень 2020 року; інформацію чи вносились зміни до штатного розпису та кошторису на 2020 рік Старобільського районного суду Луганської області, у зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-ІХ; інформацію про перебування позивача у відпустці чи на лікарняному у період з 18.04.2020 по 28.08.2020 включно (а.с.20-21).

06.10.2021 до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов та надано довідку про суми суддівської винагороди, нараховані та виплачені позивачу за період з квітня 2020 року по серпень 2020 року (а.с.30-35,36-37).

Станом на дату підготовчого засідання, відповідачем не виконано вимоги ухвали від 21.09.2021 в частині надання витребуваних судом документів, а саме: інформації чи вносились зміни до штатного розпису та кошторису на 2020 рік Старобільського районного суду Луганської області, у зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-ІХ та інформації про перебування позивача у відпустці чи на лікарняному у період з 18.04.2020 по 28.08.2020 включно.

Вказані обставини перешкоджають завершенню підготовчого провадження.

Згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

З метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області інформації чи вносились зміни до штатного розпису та кошторису на 2020 рік Старобільського районного суду Луганської області, у зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-ІХ та інформації про перебування позивача у відпустці чи на лікарняному у період з 18.04.2020 по 28.08.2020 включно.

Відповідно до частини 6,7,8 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Беручи до уваги той факт, що наразі відповідач не виконав вимоги ухвали в частині надання витребуваних судом доказів і таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9,77, 80, 181, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області докази по справі, а саме:

-інформацію чи вносились зміни до штатного розпису та кошторису на 2020 рік Старобільського районного суду Луганської області, у зв`язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-ІХ;

-інформацію про перебування позивача у відпустці чи на лікарняному у період з 18.04.2020 по 28.08.2020 включно.

Витребувані докази надати суду до 27 жовтня 2021 року.

Документи, що подаються у копіях, повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 27 жовтня 2021 року до 10 год. 30 хв.

Наступне підготовче засідання призначити на 27 жовтня 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяН.М. Басова