Ухвала суду № 100401010, 18.10.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 жовтня 2021 р. Справа №200/13408/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ГІЛЬДІЯ УКРАЇНСЬКИХ МАШИНОБУДІВНИКІВ» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ГІЛЬДІЯ УКРАЇНСЬКИХ МАШИНОБУДІВНИКІВ» (далі - ТОВ «ТД «ГУМ», позивач) до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2) про:

- визнання протиправним та скасування рішення комісії регіонального рівня Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № 3001058/37133756 від 18 серпня 2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 20 від 07.07.2021 на суму 10 560 грн. в тому числі ПДВ - 1760 грн;

- зобов`язання Державної податкової служби України здійснити дії з реєстрації (зареєструвати) в Єдиному реєстрі податкової накладної № 20 від 07.07.2021 на суму 10 560 грн. в тому числі ПДВ - 1760 грн. станом на дату її фактичного подання до реєстрації;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії регіонального рівня Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № 3001059/37133756 від 18 серпня 2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 23 від 16.07.2021 на суму 88 800 грн. в тому числі ПДВ - 14 800 грн;

- зобов`язання Державної податкової служби України здійснити дії з реєстрації (зареєструвати) в Єдиному реєстрі податкової накладної № 23 від 16.07.2021 на суму 88 800 грн. в тому числі ПДВ - 14 800 грн. станом на дату її фактичного подання до реєстрації.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення зазначених вимог представником позивача у поданій позовній заяві не зазначено: відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відомі номери засобів зв`язку відповідача-2.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті; позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 99 КАС України, електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідчений електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги". Законом може бути визначено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.

Учасники справи мають право подавати електронні докази в паперових копіях, посвідчених в порядку, визначеному законом. Паперова копія електронного доказу не вважається письмовим доказом.

Учасник справи, який подає копію електронного доказу, повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу електронного доказу.

Відповідно до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163:2020 (на заміну ДСТУ 4163-2003), який прийнятий та надано чинності згідно Наказу Державного підприємства «Український науково- дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01 липня 2020 р. № 144 з 01.09.2021.

Відповідно до абз. 1, 2 п. 5.26 наведеного Національного стандарту, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

Представником позивача до позовної заяви долучені: повідомлення про об`єкти оподаткування, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність форми № 20-ОПП, пам`ятка для заповнення розділу 3 повідомлення про об`єкти оподаткування, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (додаток до повідомлення за ф. № 20-ОПП), квитанція №2 (реєстраційний № 9184548750), податкова накладна № 20 від 07.07.2021, квитанція про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.08.2021, повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.08.2021, пояснення позивача вих. № 11/08-1 від 11.08.2021, квитанція №2 (реєстраційний номер 9228772056), документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до пояснень), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до квитанції про реєстрацію ПН/РК в ЄПРН), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до договору), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до специфікації), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до видаткової накладної), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до рахунку на оплату), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до ТТН), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до довіреності), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до експрес-накладної), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до договору), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до рахунку на оплату), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 03.08.2021 (супровідний документ до видаткової накладної), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 05.08.2021 (супровідний документ до платіжного доручення), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до платіжного доручення), квитанція користувача ОСОБА_1 , рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.08.2021 № 3001058/37133756, скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.08.2021 № 3001058/37133756 від 27.08.2021, скаргу на рішення комісії ДФС від 18.08.2021 № 3001058/37133756 в Єдиному реєстрі податкових накладних, перелік наданих документів, квитанція №2 (реєстраційний № 9246149852) рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.08.2021 № 3001058/37133756/2, податкова накладна № 16 від 13.07.2021, податкова накладна № 33 від 26.03.2021, розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 13.07.2021 № 15, податкова накладна № 23 від 16.07.2021, квитанція про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.08.2021, повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.08.2021, пояснення позивача вих. № 11/08-2 від 11.08.2021, квитанція №2 (реєстраційний номер 9229610766), документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до пояснень), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до квитанції про реєстрацію), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до договору), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до специфікації), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до видаткової накладної), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до рахунку на оплату), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до ТТН), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до довіреності), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до рахунку на оплату), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до Акту здачі-прийняття робіт), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до платіжного доручення), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до договору поставки), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до специфікації), документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до рахунку на оплату), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до платіжного доручення), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до видаткової накладної), квитанція користувача ОСОБА_1 , документ довільного формату від 11.08.2021 (супровідний документ до платіжного доручення), квитанція користувача ОСОБА_1 , рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.08.2021 № 3001058/37133756, скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.08.2021 № 3001058/37133756 від 25.08.2021,скаргу на рішення комісії ДФС від 18.08.2021 № 3001058/37133756 в Єдиному реєстрі податкових накладних, перелік наданих документів, квитанція №2 (реєстраційний № 9242089753), рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2021 № 3001058/37133756/2.

Суддя вказує, що статус зазначених доданих до позовної заяви доказів, а саме, чи є то додані докази письмовими доказами або паперовими копіями електронних документів, представником позивача не визначений, але, з урахуванням зазначених вище приписів ст.ст.94, 99 КАС України, у будь-якому разі подані до суду в паперовому вигляді докази мають бути засвідчені належним чином (посвідчені в порядку, визначеному законом), а також має бути зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналу електронного доказу (у разі, якщо до позову додано саме копію (паперову) електронного доказу).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «ГІЛЬДІЯ УКРАЇНСЬКИХ МАШИНОБУДІВНИКІВ» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації - залишити без руху.

Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати суду виправлену позовну заяву, зазначивши необхідні відомості щодо позивача та Державної податкової служби України та належним чином засвідчені додатки до позовної заяви за текстом цієї ухвали з урахуванням процесуального статусу доказів, що додаються до позовної заяви, тобто позивач має привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.В. Арестова