Ухвала суду № 100400691, 19.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 жовтня 2021 року Справа №160/15329/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро заяву представника ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення та виправлення описки у рішенні суду по справі № 160/15329/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2021 року представник ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про роз`яснення судового рішення та виправлення описки у рішенні суду по справі № 160/15329/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить: у випадку, якщо суд дійде висновків, що у судовому рішенні є описки, у відповідності до положень статті 253 КАСУ, їх виправити, а саме у резолютивній частині рішення замість:

«Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену у листі № 0400-0317-8/61731 від 29.07.2020 року щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_2 період його роботи з 23.11.1992 р. по 16.04.1993 р. електрозварювальником в ВО "Кривбасбудіндустрія"; з 17.07.1995 р. по 22.06.2005 р. - газоелектрозварником; з 23.06.2005 р. по 01.12.2005 р. підземним електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання ВАТ «Кривбасзалізрудком»; з 02.12.2005 р. по теперішній час підземним кріпильником ВАТ «Кривбасзалізрудком» (реорганізовано в ПАТ «Кривбасзалізрудком») відповідно до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 20.07.2020 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи з 23.11.1992 р. по 16.04.1993 р. - електрозварювальником в ВО "Кривбасбудіндустрія"; з 17.07.1995 р. по 22.06.2005 р. газоелектрозварником; з 23.06.2005 р. по 01.12.2005 р. підземним електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання ВАТ «Кривбасзалізрудком»; з 02.12.2005 р. по теперішній час підземним кріпильником ВАТ «Кривбасзалізрудком» (реорганізовано в ПАТ «Кривбасзалізрудком»)» зазначити:

«Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену у листі № 0400-0317-8/61731 від 29.07.2020 року щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №2 ОСОБА_2 період його роботи з 23.11.1992 р. по 16.04.1993 р. електрозварником ручного зварювання ВО «Кривбасбудіндустрія», що складає 0 років 4 місяці 25 днів; з 17.07.1995 р. по 22.06.2005 р. – підземним газоелектрозварником з повним робочим днем на підземній роботі Об`єднання «Кривбасруда», що складає 09 років 11 місяців 6 днів; з 23.06.2005 р. по 01.12.2005 р. підземним електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання ВАТ «Кривбасзалізрудком», з 02.12.2005 р. по теперішній час підземним кріпильником ВАТ «Кривбасзалізрудком» (реорганізовано в ПАТ «Кривбасзалізрудком») відповідно до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 20.07.2020 року

«Зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком №2 період його роботи електрозварником ручного зварювання ВО «Кривбасбудіндустрія» з 23.11.1992 р. по 16.04.1993 р. 0 років 4 місяці 25 днів;

- зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (25 років за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України), період його роботи з 17.07.1995 року по 22.06.2005 року підземним газоелектрозварником з повним робочим днем на підземній роботі Об`єднання «Кривбасруда», що складає 09 років 11 місяців 6 днів;

- зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (25 років за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України), період його роботи з 23.06.2005 р. по 01.12.2005 р. електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання ВАТ «Кривбасзалізрудком», що складає 0 років 05 місяців 9 днів;

- зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (25 років за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України), період його з 02.12.2005 р. по 20.07.2020 р. підземним кріпильником ВАТ «Кривбасзалізрудком» (реорганізовано в ПАТ «Кривбасзалізрудком», що складає 14 років 07 місяців 19 днів».

Заява обґрунтована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за наслідком повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії, здійсненого на підставі рішення суду у справі № 160/15329/20, відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу – 25 років.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2021 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено частково.

Роз`яснено рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 160/15329/20 наступним чином: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 23.11.1992 по 16.04.1993 - електрозварювальником в ВО «Кривбасбудіндустрія»; з 17.07.1995 по 22.06.2005 - газоелектрозварником; з 23.06.2005 по 01.12.2005 підземним електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання ВАТ «Кривбасзалізрудком»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994, з 02.12.2005 по теперішній час підземним кріпильником ВАТ «Кривбасзалізрудком» (реорганізовано в ПАТ «Кривбасзалізрудком»).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2021 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2021 року в адміністративній справі № 160/15329/20 в частині відмови у задоволенні заяви скасовано; справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Справа № 160/15329/20 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 13 жовтня 2021 року та передана судді Юркову Е.О. для продовження розгляду.

Перевіривши матеріали справи, доводи, викладені у заяві, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Згідно частини 3 вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

За змістом наведених норм слідує, що роз`ясненню підлягає судове рішення, яким спір вирішено по суті позовних вимог, і здійснити таке роз`яснення вправі суд, який це рішення ухвалив.

Як зазначено в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20 травня 2013 року "Про судове рішення" в адміністративній справі, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Необхідність роз`яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.

Таким чином, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.

Отже, рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Аналогічної правової позиції дотримується і Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, зокрема в ухвалі від 23 січня 2019 року у справі № 826/878/17 зазначено, що рішення може бути роз`яснено у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. У вказаній ухвалі судом також було вказано, що роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/15329/20 від 25 січня 2021 року визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену у листі № 0400-0317-8/61731 від 29.07.2020 року щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 23.11.1992 р. по 16.04.1993 р. - електрозварювальником в ВО "Кривбасбудіндустрія"; з 17.07.1995 р. по 22.06.2005 р. - газоелектрозварником; з 23.06.2005 р. по 01.12.2005 р. підземним електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання ВАТ “Кривбасзалізрудком”; з 02.12.2005 р. по теперішній час підземним кріпильником ВАТ “Кривбасзалізрудком” (реорганізовано в ПАТ “Кривбасзалізрудком”) відповідно до заяви про призначення пенсії на пільгових умовах від 20.07.2020 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 23.11.1992 р. по 16.04.1993 р. - електрозварювальником в ВО "Кривбасбудіндустрія"; з 17.07.1995 р. по 22.06.2005 р. - газоелектрозварником; з 23.06.2005 р. по 01.12.2005 р. підземним електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання ВАТ “Кривбасзалізрудком”; з 02.12.2005 р. по теперішній час підземним кріпильником ВАТ “Кривбасзалізрудком” (реорганізовано в ПАТ “Кривбасзалізрудком”);

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії на пільгових умовах від 20.07.2020 року, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

З огляду на встановлення судом обставини щодо незрозумілості рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 160/15329/20, в частині віднесення зарахованого стажу роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу з конкретним визначенням виду такого пільгового стажу, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 липня 2021 року роз`яснено рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 160/15329/20.

При цьому, суд акцентує, що форма та зміст заяви про роз`яснення судового рішення не передбачає викладення заявником бажаного змісту рішення суду.

Так, Кабінетом Міністрів України затверджено різні окремі списків виробництв, робіт, професій, посад робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме:

- постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років;

- постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 (яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин) затверджені: Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (додається); Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність роз`яснення судового рішення, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, період роботи: з 23.11.1992 р. по 16.04.1993 р. - електрозварювальником в ВО "Кривбасбудіндустрія", з 17.07.1995 р. по 22.06.2005 р. - газоелектрозварником та з 23.06.2005 р. по 01.12.2005 р. підземним електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання ВАТ “Кривбасзалізрудком”;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, з 02.12.2005 р. по теперішній час підземним кріпильником ВАТ “Кривбасзалізрудком” (реорганізовано в ПАТ “Кривбасзалізрудком”).

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 254, 241-244, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення та виправлення описки у рішенні суду по справі № 160/15329/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Роз`яснити рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі № 160/15329/20 наступним чином: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, період роботи з 23.11.1992 р. по 16.04.1993 р. - електрозварювальником в ВО "Кривбасбудіндустрія"; з 17.07.1995 р. по 22.06.2005 р. - газоелектрозварником; з 23.06.2005 р. по 01.12.2005 р. підземним електрослюсарем черговим і по ремонту обладнання ВАТ “Кривбасзалізрудком”;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, з 02.12.2005 р. по теперішній час підземним кріпильником ВАТ “Кривбасзалізрудком” (реорганізовано в ПАТ “Кривбасзалізрудком”).

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков