Рішення № 100400574, 18.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2021 рокуСправа № 160/12655/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 27.07.2021 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладеного у формі листа від 20.04.2021 № 13194-10806/Б-01/8-0400/21 про відмову у перерахунку пенсії за віком;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру пенсії за віком з 01.01.2018, з урахуванням вимог статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції від 06.02.2017.

2. Ухвалою від 02.08.2021 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків шляхом:

1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 КАС України, а саме:

- із викладенням обґрунтувань порушення права позивача щодо здійснення перерахунку розміру пенсії з 01.01.2018 та підстав для здійснення такого перерахунку;

- надання копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

2) клопотання про поновлення строків звернення до суду із відповідним обґрунтуванням причин пропущення таких строків та наданням підтверджуючих документів, за наявності.

3. 10.09.2021 засобами поштового зв`язку від позивача надійшов виправлений адміністративний позов, у якому заявлений наступний зміст позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладене у формі листа від 20.04.2021 № 13194-10806/Б-01/8-0400/21, про відмову у перерахунку пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок розміру пенсії позивача за віком з 30.03.2021, з урахуванням вимог статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції від 06.02.2017.

4. У позовній заяві позивач також просить стягнути з відповідача збитки у вигляді витрат на юридичні послуги у розмірі 28130 грн та сплачений судовий збір у розмірі 908 грн.

5. Ухвалою суду від 16.09.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів.

6. 13.10.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу, надано витребувані судом докази.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

7. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

8. Оскільки позивач не згоден з розміром призначеної пенсії, то 30.03.2021 звернувся до пенсійного фонду з заявою про перерахунок розміру пенсії.

9. Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 20.04.2021 було відмовлено у перерахунку пенсії та повідомлено, що розмір пенсії обчислено відповідно до норм чинного законодавства.

10. Рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, викладене у формі листа щодо відмови в перерахунку пенсії за віком, позивач вважає протиправним, оскільки пенсійний фонд порушив конституційне право на соціальний захист, а саме на пенсійне забезпечення (стаття 46 Конституції України), оскільки пенсійним фондом невірно обчислено коефіцієнт страхового стажу, що призвело до заниженого розміру пенсії у грошовому еквіваленті.

11. Оскільки при призначенні пенсії діяв Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 06.02.2017, то саме за нормами вказаного Закону і має бути обчислено розмір пенсії.

12. При обчисленні розміру пенсії було застосовано величину оцінки одного року страхового стажу, яка дорівнює 1%.

13. Пенсійний фонд при обчисленні розміру пенсії за віком не врахував той факт, що при застосуванні коефіцієнту страхового стажу 1% при перерахунку пенсії, а не 1,35%, як було встановлено при призначенні пенсії, розмір пенсії зменшився.

14. Позивач має право на перерахунок розміру призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням коефіцієнту стравного стажу 1,35%.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

15. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

16. Попередній перерахунок пенсії проведено з 01.11.2019 на підставі заяви від 31.10.2019. Отже, право надати наступну заяву про перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV позивач набуде починаючи з 01.11.2021.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

17. З матеріалів справи вбачається, що з 30.10.2017 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

18. Розпорядженням від 22.11.2017 № 151536 позивачу здійснено перерахунок пенсії, вид та шифр пенсії - за віком, 104; умови призначення - робота за Списком № 2; вид перерахунку - перерахунок через зміну надбавки; загальний стаж (повний) складає 35 років 9 місяців 25 днів (зарахований по 30.09.2017); коефіцієнт стажу 0,35750 (429 місяців); коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,48263.

19. 31.10.2019 позивачем подано заяву про перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42.

20. Рішенням від 01.11.2019 № 912510151536 здійснено перерахунок пенсії:

- шифр та вид пенсії: 104, пенсія за віком;

- умови призначення: Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- вид перерахунку: зміна стажу та заробітку (абзаци 1, 2 частини 4 статті 42 Закону № 1058-ІV);

- страховий стаж (повний) складає 37 років 9 місяців 25 днів, страховий стаж до 01.01.2004 складає 22 роки 1 місяць 23 дні, страховий стаж після 01.01.2004 складає 15 років 8 місяців 2 дні;

- коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,37750;

- коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((453 / 100 х 12) х 1,35) 0,50963;

- з 01.11.2019 по 30.11.2019: розмір пенсії за віком (стаття 27) (6669,76 х 0,50963) 3399,11 грн, доплата за понаднормовий стаж (стаття 28, частина 1, абзац 2) (за 7 років) 101,64 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01.11.2019, розмір пенсії з надбавками 3500,75 грн;

- з 01.12.2019: розмір пенсії за віком (стаття 27) (6669,76 х 0,50963) 3399,11 грн, доплата за понаднормовий стаж (стаття 28, частина 1, абзац 2) (за 7 років) 101,64 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01.11.2019, розмір пенсії з надбавками 3500,75 грн.

21. Рішенням № 912510151536 (дата-час розрахунку 22.02.2021 23:36) здійснено перерахунок пенсії:

- шифр та вид пенсії: 104, пенсія за віком;

- умови призначення: Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- вид перерахунку: індексація заробітку (масовий);

- страховий стаж (повний) складає 37 років 9 місяців 25 днів, страховий стаж до 01.01.2004 складає 22 роки 1 місяць 23 дні, страховий стаж після 01.01.2004 складає 15 років 8 місяців 2 дні;

- коефіцієнт стажу без урахування кратності 0,37750;

- коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((453 / 100 х 12) х 1) 0,37750;

- з 01.03.2021 по 30.06.2021: розмір пенсії за віком (стаття 27) (9611,87 х 0,37750) 3628,48 грн, доплата за понаднормовий стаж (стаття 28, частина 1, абзац 2) (за 7 років) 101,64 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2021, розмір пенсії з надбавками 3730,12 грн;

- з 01.07.2021 по 30.11.2021: розмір пенсії за віком (стаття 27) (9611,87 х 0,37750) 3628,48 грн, доплата за понаднормовий стаж (стаття 28, частина 1, абзац 2) (за 7 років) 101,64 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2021, розмір пенсії з надбавками 3730,12 грн;

- з 01.12.2021: розмір пенсії за віком (стаття 27) (9611,87 х 0,37750) 3628,48 грн, доплата за понаднормовий стаж (стаття 28, частина 1, абзац 2) (за 7 років) 101,64 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2021, розмір пенсії з надбавками 3730,12 грн.

22. 30.03.2021 позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою, в якій просив:

1) провести перевірку за фактами, викладеними у заяві;

2) вжити заходи спрямовані на недопущення порушення конституційних прав, як громадянина України, на пенсійне забезпечення;

3) зобов`язати Синельниківський відділ обслуговування громадян (сервісний центр № 26) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням набутого після призначення пенсії страхового стажу;

4) зобов`язати Синельниківський відділ обслуговування громадян (сервісний центр № 26) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надати пояснення з посиланням на законодавчі акти про застосування законів про пенсійне забезпечення, які дають право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, як робітнику, який працював в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, роботах на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років станом на день її призначення та її виплати;

5) про результати розгляду заяви проінформувати письмово, надіславши лист у строк, що не перевищує встановленого у статті 20 Закону України «Про звернення громадян».

23. Супровідним листом від 06.04.2021 № 10623-11451/Б-03/8-2800/21 Пенсійний фонд України направив звернення ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області за належністю.

24. Розглянувши звернення позивача від 30.03.2021 за дорученням Пенсійного фонду України, Відділ з розгляду звернень Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 20.04.2021 № 13194-10806/Б-01/8-0400/21 «Про розгляд звернення» надав відповідь, у якій, зокрема, зазначено:

- Ви отримуєте пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- попередній перерахунок пенсії проведено з 01.11.2019 на підставі заяви від 31.10.2019. Отже, право надати наступну заяву про перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058 Ви набудете починаючи з 01.11.2021;

- розмір Вашої пенсії обчислено виходячи із загального стажу, зарахованого по 30.03.2019, що складає 37 років 9 місяців 25 днів, заробітної плати за період роботи з 01.01.1194 по 31.12.1998 та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.09.2019;

- коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% складає 0,37750;

- індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації - 1,77125;

- з 01.03.2021 проведено перерахунок Вашої пенсії згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році») із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,11;

- Ваш середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки та збільшеної на коефіцієнт 1,17, 1,11 і 1,11 складає 9618,87 грн (5426,60 грн х 1,77125);

- загальний розмір Вашої пенсійної виплати з 01.03.2021 складає 3730,12 грн;

- 3628,48 грн - розмір пенсії за віком (9611,87 грн х 0,37750);

- 101,64 грн - доплата за понаднормовий стаж роботи 7 років (1452 грн х 7%).

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

25. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

26. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

27. Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 1058-ІV (у редакції Закону 18.10.2016 № 1683-VIII, набрання чинності 06.02.2017) коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = См х Вс / 100% х 12, де Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

28. Згідно із частиною другою статті 42 Закону № 1058-ІV для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

29. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

30. У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

31. Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

32. Частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-ІV встановлено:

- у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія;

- за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

- у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію;

- якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію;

- органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення;

- обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

- дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

33. 11.10.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII (далі - Закон № 2148-VIII), яким у частині першій статті 25 Закону № 1058-IV друге речення абзацу п`ятого викладено в редакції, згідно з якою за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

34. Законом № 2148-VIII, зокрема, доповнено Розділ XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV, норми яких застосовуються з 01.10.2017:

- 4-3: Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень;

- пункт 4-4: з 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

щодо перерахунку пенсії на підставі частини другої статті 42 Закону № 1058-ІV

35. «Порядок перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 30.10.2013 № 795 (далі - Порядок № 795, у редакції чинній на момент спірних правовідносин) визначає механізм перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із зростанням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

36. За приписами Порядку № 795:

- перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли до 31 грудня року, що передує року, в якому проводиться перерахунок (пункт 2);

- перерахунку підлягають, зокрема, пенсії, обчислені відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (пункт 3);

- перерахунок пенсії проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески та який відповідно до законодавства врахований для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення (пункт 5);

- кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачені страхові внески, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу), з якої сплачені страхові внески (пункт 6);

- перерахунку не підлягають пенсії, призначені або переведені вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за зверненнями, які надійшли з 1 січня поточного року, в якому проводиться перерахунок (пункт 7).

37. Порядок № 795 втратив чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124.

38. «Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 (ділі - Порядок № 124) відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

39. Відповідно до пункту 2 Порядку № 124 перерахунку підлягають, зокрема, пенсії, обчислені відповідно до Закону.

40. Згідно із пунктом 3 Порядку № 124 перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли:

- по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок);

- в період з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок, до дати, з якої проводиться перерахунок, обчислені відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків.

41. Пунктом 5 Порядку № 124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017 на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

42. Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

43. За приписами пункту 6 Порядку № 124 під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку.

44. Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

45. Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» від 01.04.2020 № 251 установлено, що:

1) у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11;

2) у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

3) перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

46. Постановою Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22.02.2021 № 127 установлено, що у 2021 році:

- перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11;

- у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

- з 1 березня у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону, не досягає 2200 грн, таким особам надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

47. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.

щодо оскаржуваного рішення, викладеного у формі листа від 20.04.2021 № 13194-10806/Б-01/8-0400/21, про відмову у перерахунку пенсії за віком

48. Згідно із частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

49. Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

50. З матеріалів справи вбачається, що 30.03.2021 позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою у довільній формі, в якій просив надати відповідь на поставлені питання.

51. Заява від 30.03.2021 супровідним листом від 06.04.2021 № 10623-11451/Б-03/8-2800/21 направлена за належністю до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

52. Позивач просить суд визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, викладене у формі листа від 20.04.2021 № 13194-10806/Б-01/8-0400/21, про відмову у перерахунку пенсії за віком.

53. При цьому, суд зазначає, що оскаржуване позивачем рішення від 20.04.2021 № 13194-10806/Б-01/8-0400/21 є лише відповіддю на поставлені питання у зверненні позивача від 30.03.2021, та не є рішенням, із яким пов`язуються виникнення, зміна або припинення прав та обов`язків особи, тобто не є актом індивідуальної дії у розумінні КАС України.

54. З урахуванням викладеного, суд не може визнати протиправним та скасувати рішення від 20.04.2021 № 13194-10806/Б-01/8-0400/21 про відмову у перерахунку пенсії, оскільки є лише відповіддю у порядку Закону України «Про звернення громадян» на звернення позивача від 30.03.2021.

55. Отже, підстави для задоволення позовних вимог у цій частині відсутні.

щодо зобов`язання вчинити певні дії

56. Позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії позивача за віком з 30.03.2021, з урахуванням вимог статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції від 06.02.2017.

(щодо перерахунку на підставі заяви від 30.03.2021)

57. У заяві від 30.03.2021 позивач просив Управління пенсійного Фонду України зобов`язати Синельниківський відділ обслуговування громадян (сервісний центр № 26) ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням набутого після призначення пенсії страхового стажу.

58. Заяву позивача від 30.03.2021 направлено для розгляду до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області за належністю, таким чином заява від 30.03.2021 не є заявою про перерахунок пенсії.

59. З матеріалів справи вбачається, що позивачу пенсію призначено з 30.10.2017, загальний страховий стаж (повний) склав 35 років 9 місяців 25 днів.

60. Перерахунок пенсії з урахуванням набутого після призначення пенсії страхового стажу здійснюється відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV.

61. Позивач скористався правом на перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 № 1058-ІV подавши до відповідача заяву від 31.10.2019 про перерахунок пенсії.

62. На підставі поданої заяви від 31.10.2019 позивачу здійснено перерахунок пенсії, страховий стаж (повний) склав 37 років 9 місяців 25 днів.

63. Право надати наступну заяву про перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058 позивач набудете починаючи з 01.11.2021, оскільки перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

64. Таким чином, підстав для зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням набутого після призначення пенсії страхового стажу, як того просив відповідач у заяві від 30.03.2021 суд не вбачає, оскільки відповідачем не порушено право позивача на такий перерахунок.

(щодо застосування величини оцінки одного року страхового стажу 1,35% або 1%)

65. Позивач у позовній заяві зазначає, що відповідач при призначенні пенсії повинен був призначити пенсію з урахуванням вимог статті 25 Закону № 1058-ІV у редакції від 06.02.2017, а саме із застосовуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, оскільки під час призначення пенсії.

66. Також, позивач зазначає, що величина оцінки одного року страхового стажу 1,35% повинна застосовуватися і в подальшому при здійсненні перерахунку пенсії. Величина оцінки одного року страхового стажу 1% до позивача застосовуватися не може.

67. Суд не погоджується із такими доводами позивача, виходячи з наступного.

68. Позивачу призначено пенсію з 30.10.2017 відповідно до Закону № 1058-ІV після набрання чинності Закону № 2148-VIII.

69. Відповідно до розпорядження від 22.11.2017 № 151536 до позивача застосовано коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35% та відповідно пенсія обрахована із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%.

70. У 2019 році позивачу здійснено перерахунок пенсії на підставі заяви від 31.10.2019 відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV. До позивача застосовано коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35% та відповідно пенсія обрахована із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%.

71. За приписами пункту 6 Порядку № 124 під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону на дату проведення перерахунку.

72. Таким чином, Порядком № 124 визначено, що показник величини оцінки одного року страхового стажу, визначається на дату проведення перерахунку, а не на дату призначення пенсії.

73. З набранням чинності Закону № 2148-VIII, друге речення абзацу п`ятого частини першої статті 25 Закону № 1058-ІV викладено у наступній в редакції:

- за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

74. Відповідно до пункту 4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

75. Крім того, пункт 6 Порядку № 124 визначає, що якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

76. Матеріалами справи не встановлено, що позивачу було здійснено перерахунок пенсії у 2019 році та 2020 році відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-ІV на підставі Порядку № 124.

77. Також, судом не встановлено застосування у 2019 році та 2020 році величини оцінки одного року страхового стажу 1%.

78. Рішенням № 912510151536 (дата-час розрахунку 22.02.2021 23:36) позивачу здійснено перерахунок пенсії, вид перерахунку: індексація заробітку (масовий).

79. Відповідачем застосовано коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1% та відповідно пенсія після перерахунку обрахована із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%, що відповідає пункту 6 Порядку № 124.

80. Розмір пенсії після перерахунку з 01.03.2021 становить 3628,48 грн (з надбавками 3730,12 грн), з 01.12.2019 розмір пенсії становив 3399,11 грн (з надбавками 3500,75 грн).

81. Суд наголошує на тому, що визначення величини оцінки одного року страхового стажу при обчисленні розміру пенсії (зокрема, коефіцієнту стажу) слід обраховувати з норм законодавства, які діють на час проведення індексації, зокрема, в 2021 році застосовується величина оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%, а не 1,35%, що передбачено чинним законодавством про індексацію.

82. Оскільки, судом не встановлено, а матеріалами справи не підтверджено, що після перерахунку пенсії у 2021 року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% розмір пенсії зменшився, відсутні підстави для здійснення перерахунку року із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

83. Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, у зв`язку із чим витрати на сплату судового збору покладаються на позивача. Підстави для стягнення з відповідача збитків у вигляді витрат на юридичні послуги у розмірі 28130 грн відсутні.

84. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

85. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

86. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба