Рішення № 100400547, 19.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2021 року Справа № 160/16066/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Жукової Є.О., -

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні) в місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в розмірі 152 734,06 грн., -

ВСТАНОВИВ:

09.09.2021 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд стягнути податковий борг з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в розмірі 152 734,06 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг, який утворився внаслідок несплати останнім узгоджених сум податкових зобов`язань. Відповідачем сума податкового боргу у добровільному порядку не сплачена, що стало підставою для звернення податкового органу до суду із зазначеним позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 р. у справі №160/16066/21 відкрито провадження, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

З метою збереження життя та здоров`я людей, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р., зі змінами, суд прийшов до висновку про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Суд зазначає, що копію ухвали суду від 20.09.2021 р. у справі №160/16066/21 разом з позовною заявою та доданими до неї документами направлено на адресу відповідача, що підтверджується розпискою, яка міститься в матеріалах справи.

На підставі викладеного вище, суд зазначає, що останній вжив заходи, щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, у порядку визначеним КАС України.

Відтак, оскільки відзив на позовну заяву до суду не надходив, а матеріали справи містять відомості про належне повідомлення відповідача щодо відкриття провадження у справі та необхідність подання відзиву до суду, останнє не перешкоджає розгляду справи.Отже, рішення у даній адміністративній справі, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р., зі змінами, приймається 19.10.2021 р.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області як платник податків перебуває фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та має не заявлений до суду податковий борг у сумі 152 734,06 грн.

На теперішній час в інтегрованих картках платника податків ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) обліковується не заявлений до суду податковий борг у сумі 152 734,06 грн., а саме: по військовому збору, що сплачений фізичними особами за результатами річного декларування виникла у зв`язку з несплатою ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у встановлені терміни сум грошових зобов`язань у розмірі 177,30 грн., а саме:

- по військовому збору, що сплачений фізичними особами за результатами річного декларування виникла у зв`язку з несплатою ФОП ОСОБА_1 у встановлені терміни сум грошових зобов`язань у розмірі 177,30 грн., а саме: залишок грошових зобов`язань у сумі 158,00 грн., згідно податкової декларації про майновий стан та доходи (для підприємців) №14505165 від 05.02.2019р. - терм. спл. 21.02.2019р.; нарахованої пені у сумі 1,06 грн., з 23.05.2019р. по 28.09.2020р. на податкову декларацію про майновий стан та доходи (для підприємців) №35776536 від 28.09.2020р. - терм. спл. 28.09.2020р.; залишок грошових зобов`язань у сумі 0,27 грн., згідно податкової декларації про майновий стан та доходи (для підприємців) №35776536 від 28.09.2020р. - терм. спл. 28.09.2020р.; залишок грошових зобов`язань у сумі 0,27 грн., згідно податкової декларації про майновий стан та доходи (для підприємців) №35789043 від 28.09.2020р. - терм. спл. 28.09.2020р.; залишок грошових зобов`язань у сумі 17,70 грн., згідно податкової декларації про майновий стан та доходи (для підприємців) №35789043 від 28.09.2020р. - терм. спл. 28.09.2020р.;

- по податку на доходи фізичних осіб виникла у зв`язку з несплатою ФОП ОСОБА_1 у встановлені терміни сум грошових зобов`язань у розмірі 2 108,36 грн., а саме: залишку грошових зобов`язань у сумі 2 002,18грн., згідно податкової декларації про майновий стан та доходи (підприємства) №14505165 від 05.02.2019р. - терм. спл. 21.02.2019р.; залишку грошових зобов`язань у сумі 106,18 грн.. згідно уточненої декларації про майновий стан та доходи (підприємства) №245694 від 20.02.2020р. - терм. спл. 20.02.2020р.;

- по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу виникла у зв`язку з несплатою ФОП ОСОБА_1 у встановлені терміни сум грошових зобов`язань у розмірі 21 448,40 грн., а саме: донарахованих штрафних санкцій у сумі 415,00 грн. по ППР №0023191410 від 03.09.2018р..- терм. спл. 27.09.2018р., яке міститься в матеріалах справи, та направлялось ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи; донарахованих штрафних санкцій у сумі 21 033,40 грн. по ППР №0007250710 від 02.11.2020р.,-терм. спл. 22.12.2020р., яке міститься в матеріалах справи, та направлялось ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи. Суд зазначає, що зазначені податкові повідомлення-рішення сформовані контролюючим органом на підставі рішень про застосування фінансових санкцій, а саме: від 16.10.2018 р. №000314/04-36-40-05/ НОМЕР_1 ; від 11.11.2018 р. №000330/04-36-40-05/ НОМЕР_1 ; від 07.12.2018 р. №000369/04-36-40-05/ НОМЕР_1 ; від 07.12.2018 р. №000368/04-36-40-05/ НОМЕР_1 , які містяться в матеріалах справи;

- по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів виникла у зв`язку з несплатою Відповідачем у встановлені терміни сум грошових зобов`язань у розмірі 129 000,00 грн., а саме: донарахованих штрафних санкцій у сумі 17 000.00 грн. по ППР №000315/04-36-40-05/ НОМЕР_1 від 16.10.2018р., - терм. спл. 16.12.2018р., яке міститься в матеріалах справи, та направлялось ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи; донарахованих штрафних санкцій у сумі 23 800,00 грн. по ППР №000314/04-36-40-05/ НОМЕР_1 від 16.10.2018р., - терм. спл. 16.12.2018р.; донарахованих штрафних санкцій у сумі 6 800,00 грн. по ППР №000353/04-36-40-05/ НОМЕР_1 від 29.11.2018р., - терм. спл. 02.02.2019р., яке міститься в матеріалах справи, та направлялось ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи; донарахованих штрафних санкцій у сумі 6 800.00 грн. по ППР №000330/04-36-40-05/ НОМЕР_1 від 01.11.2018р., - терм. спл. 02.02.2019р., яке міститься в матеріалах справи, та направлялось ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи; донарахованих штрафних санкцій у сумі 17 000,00 грн. по ППР №000369/04-36-40-05/ НОМЕР_1 від 07.12.2018р., - терм. спл. 22.02.2019р., яке міститься в матеріалах справи, та направлялось ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи; донарахованих штрафних санкцій у сумі 17 000,00 грн. по ППР №000368/04-36-40-05/ НОМЕР_1 від 07.12.2018р., - терм. спл. 22.02.2019р., яке міститься в матеріалах справи, та направлялось ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи; донарахованих штрафних санкцій у сумі 23 600,00 грн. по ППР №000156/04-36-40-05/ НОМЕР_1 від 25.04.2019р., - терм. спл. 29.06.2019р., яке міститься в матеріалах справи, та направлялось ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи; донарахованих штрафних санкцій у сумі 23 600,00 грн. по ППР №00072607160 від 02.11.2020р. - терм. спл. 29.06.2019р., яке міститься в матеріалах справи, та направлялось ФОП ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області винесено податкову вимогу форми «Ф» №49-61 від 13.02.2021 року, яку було направлено ФОП ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з врученням, однак повернувся конверт, із відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання», копія якого міститься в матеріалах справи, що відповідає вимогам п.2 ст.42 Податкового кодексу України, яким визначено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Зазначена податкова вимога не є відкликаною, відомості щодо її оскарження в матеріалах справи відсутні, а відтак, вимога є такою, що підлягає обов`язковому виконанню.

Отже, станом на момент звернення позивача до суду, відповідачем в добровільному порядку не сплачено зазначену вище суму податкового зобов`язання, а відтак у Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 наявна заборгованість перед державним бюджетом в розмірі 152 734,06 грн.

Будь-яких доказів сплати податкового боргу у визначеній сумі відповідачем на момент розгляду і вирішення даної справи до суду не надано.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

З огляду на відсутність сплати виниклої заборгованості, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

У силу пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20, ст. 41 Податкового кодексу України (далі - ПК України), контролюючі органи мають право звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, якій має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковим боргом визнається сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи,

Згідно із статті 36 цього ж Кодексу, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Підстави припинення податкового обов`язку, крім його виконання, визначені пунктом 37.3 статті 37 Податкового кодексу України, зокрема: підставами для припинення податкового обов`язку, є ліквідація юридичної особи; смерть фізичної особи, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою; втрата особою ознак платника податку, які визначені цим Кодексом; скасування податкового обов`язку у передбачений законодавством спосіб

Згідно з пунктом 38.1 статті 38 ПК України, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк. Пунктом 38.2 статті 38 ПК України визначено, що сплата податку та збору здійснюється платником податку безпосередньо, а у випадках, передбачених податковим законодавством, - податковим агентом, або представником платника податку.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Аналізуючи наведені норми, суд зазначає, що податковий борг виникає у разі несплати платником податків узгодженої суми податкового зобов`язання у встановлений законом термін.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

Оскільки податкова вимога форми «Ф» №4961-58 від 13.02.2020 р. є чинною (доказів про скасування або відкликання податкової вимоги суду не надано), суд дійшов висновку, що контролюючим органом при зверненні до адміністративного суду з позовом про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 ПК України.

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 ПК України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.2 статті 41 ПК України).

З вищевикладеного слідує, що контролюючим органом, уповноваженим здійснювати стягнення, є органи ДПС України обласного рівня, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Підсумовуючи вищевикладене, а також враховуючи те, що на момент розгляду справи у судовому порядку, податковий борг відповідачем не погашений, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявності підстав для їх задоволення позовних вимог Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в розмірі 152 734,06 грн., - задовольнити.

Стягнути податковий борг з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в розмірі 152 734,06 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295,297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова