Ухвала суду № 100400467, 08.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 жовтня 2021 року Справа № 160/1479/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.07.2020 № 0400-0305-8/59460, яким не врахована належна позивачу трудова книжка НОМЕР_1 від 06.10.1987 при призначенні пенсії за віком за списком № 1;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 записи у трудовій книжці НОМЕР_1 від 06.10.1987 з дня виникнення права на пенсію за віком за списком № 1 з 24.05.2020;

- зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи позивача з 29.09.1987 по 10.06.1988 підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» № 453, та з 09.07.1990 по 23.02.1996 електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління № 453 Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.07.2020 про призначення йому пенсії за віком за списком № 1 з урахуванням до загального трудового стажу періодів роботи з 29.09.1987 по 10.06.1988 підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» № 453, та з 09.07.1990 по 23.02.1996 електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління № 453 Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» на день виникнення права на пенсію за віком за Списком № 1 з 24.05.2020;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 24.05.2020, дня виникнення права на пенсію за віком за списком № 1, перерахунок пенсії з урахуванням до загального тредовогостажу періодів роботи з 29.09.1987 по 10.06.1988 підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» № 453, та з 09.07.1990 по 23.02.1996 електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління № 453 Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 (головуючий суддя – Верба І.О.) адміністративний позов залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання: 1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: - із визначенням позовних вимог щодо протиправності дій із зазначенням які саме дії відповідача оскаржуються позивачем, коли такі дії були вчинені; - із визначенням похідної позовної вимоги щодо зарахування до загального трудового стажу періодів роботи та зазначенням до кого така вимога звернута та кого позивач просить зобов`язати вчинити певні дії; - надання копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі; 2) належним чином засвідчених копій доказів, які не додані до адміністративного позову на обґрунтування позовних вимог, а саме: копії заяви про призначення пенсії та усіх доданих до неї документів (крім тих, що були додані до позовної заяви).

Відповідно до поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи, ОСОБА_1 отримав зазначену копію ухвали 03 березня 2021 року.

Таким чином, строк на усунення недоліків позовної заяви тривав до 15.03.2021 включно, оскільки останнім десятим днем є 13.03.2021 (вихідний день – субота).

У зв`язку з не усуненням позивачем недоліків позовної заяви у встановлений строк (з урахуванням забезпечення права позивача на направлення документів поштовим засобом зв`язку або через представника), ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 повернуто позивачеві.

23.03.2021 від позивача на виконання ухвали суду надійшов уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.07.2020 року №0400-0305-8/59460 в частині неврахування до загального трудового стажу періодів роботи позивача з 29.09.1987 р. по 10.06.1988 р. підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» №453, та з 09.07.1990 р. по 23.02.1996 р. електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління №453 Закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи позивача з 29.09.1987 р. по 10.06.1988 р. підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» № 453 та з 09.07.1990 р. по 23.02.1996 р. електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління № 453 закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути ОСОБА_1 , заяву від 17 липня 2020 року про призначення мені пенсії за віком за Списком № 1 з урахуванням на день призначення пенсії 24 травня 2020 року до загального трудового стажу періодів роботи з 29.09.1987 р. по 10.06.1988 р. підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» № 453 та з 09.07.1990 р. по 23.02.1996 р. електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління № 453 закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 24 травня 2020 року, дня виникнення права на пенсію за віком, за Списком №1, перерахунок пенсії з урахуванням до загального трудового стажу періодів роботи з 29.09.1987 р. по 10.06.1988 р. підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» № 453 та з 09.07.1990 р. по 23.02.1996 р. електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління №453 закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж».

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, 08.04.2021 ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2021 року в адміністративній справі № 160/1479/21 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В силу положень ч. 2 ст. 325 КАС України ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 27.07.2021 у справі № 160/1479/21 набрала законної сили.

17.08.2021 матеріали адміністративної справи №160/1479/21 надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Розпорядженням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2021 №972д призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи у зв`язку з тим, що суддя Верба І.О. не перебуває в автоматизованому розподілі КП «ДСС» напередодні тривалої відпустки.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справи матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 передані на розгляд головуючому судді Юхно І.В., про що свідчить протокол від 17.08.2021.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2021 прийнято до свого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії – залишено без руху.

Запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

- оригіналу позовної заяви від 25.01.2021 з додатками та її копій для учасників справи та доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами у відповідності до вимог КАС України, а також його копії для направлення іншим учасникам справи відповідно до їх кількості.

Вказану ухвалу направлено засобами поштового зв`язку на поштову адресу позивача, яку вказано в позовній заяві та отримано - 13.09.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, тобто строк на усунення недоліків позову до 20.09.2021 (оскільки 18.09.2021 був вихідний день).

20.09.2021 на виконання вимог ухвали суду, позивачем усунено недоліки позовної заяви, а саме надано уточнений адміністративний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.07.2020 року №0400-0305-8/59460 стосовно неврахування записів трудової книжки ОСОБА_1 до загального стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до загального трудового стажу періоди роботи позивача з 29.09.1987 р. по 10.06.1988 р. підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» № 453 та з 09.07.1990 р. по 23.02.1996 р. електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління № 453 закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» згідно записів трудової книжки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути ОСОБА_1 , заяву від 17 липня 2020 року про призначення мені пенсії за віком за Списком № 1 з урахуванням на день призначення пенсії 24 травня 2020 року до загального трудового стажу періодів роботи з 29.09.1987 р. по 10.06.1988 р. підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» № 453 та з 09.07.1990 р. по 23.02.1996 р. електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління № 453 закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж» згідно записів трудової книжки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 24 травня 2020 року, дня виникнення права на пенсію за віком, за Списком №1, перерахунок пенсії з урахуванням до загального трудового стажу періодів роботи з 29.09.1987 р. по 10.06.1988 р. підсобним (транспортним) робітником Спецуправління «Електромонтаж» № 453 та з 09.07.1990 р. по 23.02.1996 р. електромонтажником по силовим мережам і електрообладнанню Криворізького спецуправління №453 закритого акціонерного товариства «Дніпроелектромонтаж».

Згідно з положеннями частини 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України встановлено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Суд вказує, що з 23.09.2021 по 07.10.2021 головуючий суддя Юхно І.В. перебувала у відпустці, розгляд питання щодо відкриття провадження у справі відбувся у перший робочий день - 08.10.2021.

Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.

Справа підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) згідно частини 1 статті 263 КАС України.

Крім того, в позовні заяві позивачем заявлено вимогу про витребування від відповідача, належним чином завірену копію пенсійної справи позивача.

В той же час, за положеннями частин 1-3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на вищезазначене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 80, 159-162, 257-263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/1479/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово.

Розгляд справи по суті розпочати з 23 жовтня 2021 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини 3 статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 23 жовтня 2021 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Попередити відповідача, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачу разом з копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно із статтею 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно