Ухвала суду № 100400461, 08.10.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 жовтня 2021 року Справа № 160/18247/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши в м.Дніпрі матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відповідача 1: Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, буд. 13, код ЄДРПОУ 00015622) Відповідача 2: Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 4, код ЄДРПОУ 40867332), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна установа «Широківський виправний центр (№75)» (53734, Дніпропетровська область, Широківський район, с. Водяне, вул. Молодіжна, буд. 33 код ЄДРПОУ 14316876) про визнання протиправними дій, визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна установа «Широківський виправний центр (№75)», підписана представником позивача адвокатом Громовим Юліаном Анатолійовичем, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу Міністерства юстиції України № 2984/7 від 30.08.2021 року «Про проведення службового розслідування»;

- визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Міністерства юстиції України щодо не встановлення та позбавлення ОСОБА_1 премії за серпень 2021 року;

- скасувати Наказ Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 261/ОС-21 від 29.09.2021 року «Про преміювання керівного складу установ кримінально-виконавчої служби в Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій областях» в частині не встановлення та позбавлення ОСОБА_1 премії за серпень 2021 року шляхом визначення розміру премії у розмірі нуль відсотків (додаток № 5 до наказу);

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Міністерства юстиції України вирішити питання щодо встановлення ОСОБА_1 премії за серпень 2021 року в розмірі 150 відсотків;

- стягнути з Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань понесені судові витрати, а саме: 908,00 грн. – витрати на судовий збір, 7 500,00 грн. – витрати на правову допомогу;

- стягнути з Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань понесені судові витрати, а саме: 908,00 грн. – витрати на судовий збір, 7 400,00 грн. – витрати на правову допомогу.

Позовна заява обґрунтована протиправністю дій відповідачів щодо не встановлення та позбавлення позивача премії за серпень 2021 року.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/18247/21 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Позовна заява відповідає вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Суд приходить до висновку, що дана справа підлягає вирішенню за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні згідно до вимог ст. ст. 12, 180-183 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Також, позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у справі, в якому просить витребувати у Міністерства юстиції України - належним чином засвідчені копії документів та інформації, а саме:

- Наказ Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5 "Про затвердження Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції";

- порядок погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5;

- усі додатки до Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5;

- Інформацію про те, чи здійснена процедура державної реєстрації Наказу Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5 "Про затвердження Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції";

- погодження Міністерства юстиції України преміювання начальників установ кримінально-виконавчої служби в Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій областях від 28.09.2021 року № 86250/100988-32-2116.3.2;

- Подання Департаменту до Мін`юсту, в якому має зазначатися інформації про розмір преміювання ОСОБА_1 за серпень 2021р., яке (подання) надається до 07 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання, за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 2183/5 та/або щодо преміювання за весь період проведення службового розслідування (у разі його завершення);

- Інформацію Департаменту до Мін`юсту щодо наявності зауважень до оперативно-службової діяльності бюджетної установи — Державна установа “Широківський виправний центр (№75), яка (інформація) надається до 07 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку №2183/5;

- Інформацію Державної установи “Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України” до Мін`юсту за результатами здійснення дистанційного моніторингу відеоінформації про наявність порушень порядку несення служби персоналом бюджетної установи - Державна установа “Широківський виправний центр (№75), встановленого режиму з боку засуджених та осіб, взятих під варту, яка (інформація) надається до 05 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання;

- Інші документи чи інформацію, які оформлялися та отримувалися в процедурах відсторонення від службових обов`язків та щодо преміювання за серпень 2021 року начальника Державної установи “Широківський виправний центр (№75)" Цівка Володимира Олександровича.

У Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції:

- належним чином засвідчені копії усіх документів, які оформлялися в процедурі щодо преміювання за серпень 2021 року начальника Державної установи “Широківський виправний центр (№75)" Цівки В.О.

У відповідності до ч. 1-3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання та витребування зазначених у клопотанні позивача доказів.

Керуючись статтями 80, 160, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відповідача 1: Міністерства юстиції України, Відповідача 2: Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна установа «Широківський виправний центр (№75)» про визнання протиправними дій, визнання протиправними і скасування рішень та зобов`язання вчинити дії.

Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 09 листопада 2021 року о 10 год. 00 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №2.

Справу розглядатиме суддя Боженко Н.В. одноособово.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від Міністерства юстиції України належним чином завіренні докази на підставі яких прийнято оскаржуваний наказ Міністерства юстиції України № 2984/7 від 30.08.2021року "Про проведення службового розслідування" в частині не встановлення та позбавлення ОСОБА_1 премії за серпень 2021 року, в тому числі належним чином засвідчені копії документів та інформації, а саме:

- Наказ Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5 "Про затвердження Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції";

- порядок погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5;

- усі додатки до Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5;

- Інформацію про те, чи здійснена процедура державної реєстрації Наказу Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5 "Про затвердження Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції";

- погодження Міністерства юстиції України преміювання начальників установ кримінально-виконавчої служби в Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій областях від 28.09.2021 року № 86250/100988-32-2116.3.2;

- Подання Департаменту до Мін`юсту, в якому має зазначатися інформації про розмір преміювання ОСОБА_1 за серпень 2021р., яке (подання) надається до 07 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання, за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 2183/5 та/або щодо преміювання за весь період проведення службового розслідування (у разі його завершення);

- Інформацію Департаменту до Мін`юсту щодо наявності зауважень до оперативно-службової діяльності бюджетної установи — Державна установа “Широківський виправний центр (№75), яка (інформація) надається до 07 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку №2183/5;

- Інформацію Державної установи “Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України” до Мін`юсту за результатами здійснення дистанційного моніторингу відеоінформації про наявність порушень порядку несення служби персоналом бюджетної установи - Державна установа “Широківський виправний центр (№75), встановленого режиму з боку засуджених та осіб, взятих під варту, яка (інформація) надається до 05 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання;

- Інші документи чи інформацію, які оформлялися та отримувалися в процедурах відсторонення від службових обов`язків та щодо преміювання за серпень 2021 року начальника Державної установи “Широківський виправний центр (№75)" ОСОБА_1 .

Витребувати від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції належним чином завіренні докази на підставі яких прийнято оскаржуваний наказ Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 261/ОС-21 від 29.09.2021року "Про преміювання керівного складу установ кримінально-виконавчої служби в Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій областях» в частині не встановлення та позбавлення ОСОБА_1 премії за серпень 2021 року шляхом визначення розміру премії у розмірі нуль відсотків, в тому числі належним чином засвідчені копії усіх документів, які оформлялися в процедурі щодо преміювання за серпень 2021 року начальника Державної установи “Широківський виправний центр (№75)" Цівки В.О.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання до суду письмових пояснень по справі з викладенням своїх аргументів і міркувань, а також надати усі наявні у третьої особи докази на підтвердження обставин справи.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Боженко