Рішення № 100400424, 18.10.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2021 року ЛуцькСправа № 140/8709/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Грандермінал» до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Грандтермінал» (далі – ТзОВ «Грандтермінал», позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області (далі – ГУ ДПС у Житомирській області, відповідач), та з врахуванням заяви про зміну предмету позову, просить: визнати протиправним та скасувати повністю розпорядження №341-р від 06.08.2021 про анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Грандтермінал» ліцензії на право зберігання пального реєстраційний номер 0625041420200858 терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025 за адресою зберігання пального: Житомирська область, м.Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, 173.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що товариством при подачі заяви на отримання ліцензій на право зберігання пального долучено необхідний пакет документів, який передбачений Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», на підставі яких контролюючим органом видано ліцензію на право зберігання пального реєстраційний номер 0625041420200858 терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025 за адресою зберігання пального: Житомирська область, м.Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, 173. На думку позивача, наведене є свідченням того, що контролюючим органом, належним чином перевірено надані суб`єктом господарювання документи та визнано їх достатніми для видачі ліцензії.

Однак, розпорядженням №341-р від 06.08.2021 анулювано ТзОВ «Грандтермінал» ліцензію на право зберігання пального реєстраційний номер 0625041420200858 терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025 за адресою зберігання пального: Житомирська область, м.Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, 173 у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

ТзОВ «Грандтермінал» не погоджується з прийнятим розпорядженням ГУ ДПС у Житомирській області про анулювання ліцензії та вважає його таким, що суперечить положенням чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Контролюючий орган встановив факт подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії. Між тим, податковим органом в оскаржуваному рішенні не зазначено з яких фактичних підстав, на підставі яких доказів, ним зроблено висновок про подання позивачем недостовірних даних при отриманні ліцензії, а також не зазначено у якому саме конкретному документі заявником подано недостовірні дані.

В даному випадку, відсутність вказаної інформації в оскаржуваному розпорядженні, фактично унеможливлює перевірку правомірності підстав його прийняття, що безумовно свідчить про дефектність такого розпорядження.

З наведених підстав, позивач просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення засідання та виклику сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.08.2021 вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження ГУ ДПС у Житомирській області №341-р від 06.08.2021 про анулювання ТзОВ «Грандтермінал» ліцензії на право зберігання пального реєстраційний номер 0625041420200858 терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025 за адресою зберігання пального: Житомирська область, м.Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, 173.

У відзиві на позовну заяву представник відповідачів просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції вказав, що TзOB «Грандтермінал» було отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №06250414202000858 за адресою місця зберігання пального: Житомирська область, м. Житомир, вул. Корольова, буд. 173, терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025.

Працівниками ГУ ДПС у Житомирській області проведено фактичну перевірку діяльності ТзОВ «Грандтермінал» за місцем здійснення зберігання пального за адресою Житомирська область, Бердичівський район, м. Бердичів, вул. Королева, буд. 173, результати перевірки були зафіксовані в акті від 09.07.2021 №6668/06-30-09-02.

Перевіркою встановлено факт подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 16.09.2020 за вх. №Б/7435. В ході проведення фактичної перевірки встановлено, що резервуари (№ 1, 2, 3, 4, 5, 39, 40, 46, 47, 48, 49 ), які належать на праві користування ТзОВ «Грандтермінал», а також рівноміри-лічильники, пости наливу № 1, 3, 4, 6 з витратомірами-лічильниками, знаходяться за поштовою адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173 В, що підтверджується свідоцтвами про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 15.07.2019 № СП 8.400-20- 2019, 15.07.2019 № СП 8.400-5-2019, від 21.05.2019 № 23-26/002796, які є чинними на момент проведення перевірки, та технічним звітом про повірку від 21.05.2019 № 23-26/002796.

Разом з тим, акцизний склад з уніфікованим номером 1013808, що належить ТзОВ «Грандтермінал», зареєстровано за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173, а не за адресою знаходження резервуарів (№№ 1, 2, 3, 4, 5, 39, 40, 46, 47, 48, 49), рівномірів-лічильників, постів наливу №№1, 3, 4, 6 з витратомірами-лічильниками, що знаходяться за поштовою адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173 В.

Крім того, у ТзОВ «Грандтермінал» наявна ліцензія на право зберігання пального реєстраційним № 06250414202000858 за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173, а не за адресою знаходження резервуарів (№№ 1, 2,3, 4, 5, 39, 40, 46, 47, 48, 49 ), рівномірів-лічильників, постів наливу №№ 1, 3, 4, 6 з витратомірами-лічильниками, що знаходяться за поштовою адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173 В.

Відповідно до договору оренди та додаткової угоди до договору оренди №2 від 26.04.2019 ТзОВ «Грандтермінал» орендує у ТзОВ «Завод Галичина» майно за адресою Житомирська область, м. Житомир, вул. Корольова, 173. Дозвіл управління Держпраці у Волинській області на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме резервуарів сталевих вертикальних наземних для зберігання світлих нафтопродуктів у кількості 11 штук видано ТзОВ «Грандтермінал» на адресу експлуатації устаткування м. Житомир, вул. Корольова, 173.

Таким чином в ході проведення перевірки встановлено факт подання ТзОВ «Грандтермінал» недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Враховуючи дані обставини, на порядок денний засідання Комісії щодо вирішення спірних питань ліцензування Головного управління ДПС у Житомирській області було винесено питання про розгляд матеріалів даної перевірки. Вирішено - підготувати відповідно до статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»(зі змінами та доповненнями) розпорядження щодо анулювання ліцензії на право зберігання пального реєстраційний номер 06250414202000858 терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025 за адресою зберігання пального: Житомирська область, м. Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, буд. 173, Товариству з обмеженою відповідальністю «Грандтермінал» (код згідно з ЄДРПОУ 42819799).

Отже, на думку представника відповідача, розпорядження ГУ ДПС у Житомирській області від 06.08.2021 №341-р про анулювання ліцензії є правомірним, винесеним з дотриманням норм Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» - був встановлений факт невідповідності вказаних позивачем даних для отримання позивачем ліцензії з фактичними обставинами встановлених перевіркою.

З наведених підстав, просить відмовити у задоволенні позову.

В поданій до суду відповіді на відзив представник позивача заперечив доводи відзиву. Вказує, що під час перевірки встановлено, що ТзОВ «Грандтермінал» належним чином зареєстровано акцизний склад №1013808, розташований за адресою м. Житомир, вул. Корольова. 173.

Також перевіркою встановлено, що саме на даному акцизному складі за адресою м. Житомир, вул. Корольова, 173 розміщено 11 (одинадцять) резервуарів, які в свою чергу обладнані рівнемірами сервопривідними ІПЖ-СПТ, за серійними (ідентифікаційними) номерами: Ж001, Ж002, ЖООЗ, Ж004, Ж005, Ж006, Ж007, Ж008, Ж009, Ж010, Ж011, а також вказаний акцизний склад обладнаний витратомірами-лічильниками SAMP1 METER М-15 в кількості 4 (чотирьох) штук, які належним чином зареєстровані Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильшків рівня пального у резервуарах та мають позитивний результат повірки, що підтверджується відповідними свідоцтвами про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Наведене додатково підтверджується долученою до акту перевірки Довідкою до акту фактичної перевірки про наявність витратомірів-лічильників та рівнемірів-ліпильників рівня патьиого у резервуарі (далі - засоби вимірювальної техніки), що знаходяться на території нафтобази ТзОВ «Грандтермінал» (код ЄДРПОУ 42819799), за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Корольова, 173.

Вказані засоби вимірювальної техніки передані ТзОВ «Грандтермінал» згідно акту приймання-передачі від 01.10.2020 до договору оренди №2 від 26.04.2020 (де Орендодавець - ТОВ «Завод «Галичина», Орендар - ТОВ «Грандтермінал»), зокрема, за номером 4 таблиці вказаного Акту передано систему автоматичного відпуску нафтопродуктів автоцистерн (витратоміри-лічильники SAMPI METER М-15) та за номером 56 передано комплексну систему обліку нафтопродуктів (рівнеміри-лічильники ІПЖ-СПТ).

Водночас, згідно технічної документації об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресом: м. Житомир, вул. Корольова, 173, складається з комплексу будівель та споруд. Зокрема, під літерою «В» позначено КПП №1, що розташоване на території нафтобази, на якій здійснювалась фактична перевірка.

Разом з тим, рівнеміри, які розміщені в резервуарах, що розташовані за адресою м. Житомир, вул. Корольова, 173, тієї ж моделі та мають той же серійний (ідентифікаційний) номер, що й рівнеміри, які пройшли відповідну повірку, що підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №СП 8.400-20-2019 від 15.07.2019, а також, інформація про яких міститься в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, що підтверджується Довідкою про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри.

Та обставина, що об`єкт нерухомого майна розташованого за адресою м. Житомир, вул. Корольова, 173 с єдиним майновим комплексом та складається з ряду будівель та споруд підтверджується довідкою КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради № 429 від 11.06.2020 про технічні показники об`єкту.

З вищевказаної довідки вбачається, що за наявними даними, які знаходяться в Комунальному підприємстві «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Житомир, вул. Корольова, 173 присвоєно інвентаризаційний номер № 17612. Згідно даної довідки вбачається, що об`єкт складається з слідуючих будівель та споруд: будівля КИП № 1 літ. «В»; адміністративна будівля літ. «Г»; склад ПММ літ. «Д»; прохідна на територію літ. «Е»; насосна літ. «З»; огорожа № 1; резервуари для ПММ.

Відтак, наявність літери «В» в адресі у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки є лише уточненням будівлі, що розташована за вказаним вище адресом і ніяким чином не спростовує того факту, що засоби вимірювальної техніки (витратоміри-лічильники SAMPI METER М-15 та рівнеміри-лічильники ІПЖ-СПТ), які використовує ТзОВ «Грандтермінал» належним чином повірені та знаходяться саме за адресою м. Житомир, вул. Корольова, 173.

На думку представника позивача, в акті перевірки контролюючим органом не наведено, які саме недостовірні дані і в яких саме документах були подані товариством разом із заявою на отримання ліцензії.

Обставина про те, що резервуари ПММ, витратоміри-лічильиики та рівноміри- лічильники зареєстровані за різними адресами та знаходяться в різних місцях не відповідає дійсності та не свідчить про подання ТзОВ «Грандтермінал» недостовірних даних до заяви про отримання ліцензії на зберігання пального.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Крім того, у відзиві на позовну заяву представник відповідача просив здійснювати розгляд справи за участі представника ГУ ДПС у Житомирській області.

Щодо клопотання про розгляд справи за участю представника відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частин п`ятої та шостої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Частиною шостою статті 12 КАС України визначено перелік справ незначної складності. Відповідно до пункту 10 вказаної норми справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною четвертою статті 257 КАС України встановлено перелік категорій справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Дана адміністративна справа не підпадає під вказаний перелік.

Таким чином, з огляду на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому, беручи до уваги, що відповідачем було надано суду та позивачу відзив на адміністративний позов, суд не вбачав підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Згідно із частиною першою статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відтак, справу розглянуто по суті у межах строків, визначених частиною першою статті 258, частиною другою статті 262 КАС України.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у позовній заяві, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 23.09.2020 ГУ ДПС у Житомирській області видано ТзОВ «Грандтермінал» ліцензію на право зберігання пального реєстраційний номер 06250414202000858 терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025 за адресою зберігання пального: Житомирська область, м.Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, 173.

Працівниками ГУ ДПС у Житомирській області проведено фактичну перевірку діяльності ТзОВ «Грандтермінал» за місцем здійснення фактичної діяльності - зберігання пального за адресою: Житомирська область, м. Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, 173, за результатами якої складено акт фактичної перевірки від 09.07.2021 №6668/06-30-09-02.

В ході перевірки встановлено, що резервуари (№ 1, 2, 3, 4, 5, 39, 40, 46, 47, 48, 49 ), які належать на праві користування ТзОВ «Грандтермінал» (орендуються у ТОВ «Вест Ойл Груп), а також рівноміри-лічильники, пости наливу № 1, 3, 4, 6 з витратомірами-лічильниками, знаходяться за поштовою адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173 В, що підтверджується свідоцтвами про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 15.07.2019 № СП 8.400-20- 2019, 15.07.2019 № СП 8.400-5-2019, від 21.05.2019 № 23-26/002796, які є чинними на момент проведення перевірки, та технічним звітом про повірку від 21.05.2019 № 23-26/002796.

Разом з тим, акцизний склад з уніфікованим номером 1013808, що належить ТзОВ «Грандтермінал», зареєстровано за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173, а не за адресою знаходження резервуарів (№№ 1, 2, 3, 4, 5, 39, 40, 46, 47, 48, 49), рівномірів-лічильників, постів наливу №№1, 3, 4, 6 з витратомірами-лічильниками, що знаходяться за поштовою адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173 В.

Крім того, у ТзОВ «Грандтермінал» наявна ліцензія на право зберігання пального реєстраційним № 06250414202000858 за адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173, а не за адресою знаходження резервуарів (№№ 1, 2,3, 4, 5, 39, 40, 46, 47, 48, 49 ), рівномірів-лічильників, постів наливу №№ 1, 3, 4, 6 з витратомірами-лічильниками, що знаходяться за поштовою адресою: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Королева, 173 В.

Враховуючи наведене в ході проведення перевірки виявлено факт подання ТзОВ «Грандтермінал» недостовірних даних у документах, що були подані разом із заявою на отримання ліцензії на право зберігання пального та подальшої її видачі за реєстраційним номером 06250414202000858 (термін дії з 23.09.2020 до 23.09.2025).

На підставі матеріалів вказаної перевірки ГУ ДПС у Житомирській області прийнято розпорядження №341-р від 06.08.2021 про анулювання ТзОВ «Грандтермінал» ліцензії на право зберігання пального реєстраційний номер 0625041420200858 терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025 за адресою зберігання пального: Житомирська область, м.Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, 173.

Вважаючи вказане розпорядження протиправним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Порядок роздрібної торгівлі пальним (в тому числі порядок отримання відповідних ліцензій на його зберігання та підстави їх анулювання) встановлено статтею 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» №481/95-ВР від 19.12.1995 (далі - Закон №481).

Частиною першою статті 15 Закону №481 передбачено, що імпорт, експорт алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності без наявності ліцензії. Оптова торгівля на території України алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюється за наявності у суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності ліцензії на оптову торгівлю алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах. Оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.

Згідно з частиною восьмою статті 15 Закону №481 суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію (частина тридцять три статті 15 Закону №481).

Відповідно до частини тридцять чотири статті 15 Закону №481 у заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Згідно з частиною тридцять восьмою статті 15 Закону №481 для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідно до частини сорок статті 15 Закону №481 відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

Частиною сорок четвертою 44 статті 15 Закону №481 передбачено, що після видачі/призупинення/ анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального податковий орган вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/призупинення/ анулювання відповідної ліцензії.

Згідно з частиною сорок п`ятою статті 15 Закону №481 вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Зазначені в цьому Законі документи (крім документів, які подаються заявником для отримання ліцензії на право виробництва пального, оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального) подаються в одному примірнику в копіях, засвідчених нотаріально або органом, який видав оригінал документа або посадовою особою органу ліцензування. Заява про видачу ліцензії та визначені цим Законом документи подаються уповноваженою особою заявника або надсилаються рекомендованим листом. У разі подання заяви про видачу ліцензії та доданих до неї документів особисто вони приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття заяви та документів і підписом особи, яка їх прийняла.

Частиною сорок дев`ятою статті 15 Закону №481 передбачено, що ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі:

заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво);

рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво);

несплати чергового платежу за ліцензію протягом 30 календарних днів від моменту призупинення ліцензії;

рішення суду про встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) марок акцизного податку (стосовно імпортерів);

рішення суду про встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку;

рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем;

порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях;

отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами;

встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядження ГУ ДПС у Житомірській області №341-р від 06.08.2021 про анулювання ТзОВ «Грандтермінал» ліцензії на право зберігання пального реєстраційний номер 0625041420200858 терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025 за адресою зберігання пального: Житомирська область, м.Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, 173 прийняте у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії. Підставою для прийняття спірного розпорядження слугували результати проведеної відповідачем фактичної перевірки.

Як слідує з протоколу засідання комісії щодо вирішення спірних питань ліцензування ГУ ДПС у Житомирській області від 06.08.2021 №318106-30-09-04 в заяві щодо видачі ліцензії на право зберігання пального ТзОВ «Грандтермінал» просило видати ліцензію на зберігання пального за адресою: м.Житомир, вул.Корольова, 173. Відповідно до договору оренди та додаткової угоди до договору оренди №2 від 26.04.2019 ТзОВ «Грандтермінал» орендує у ТОВ «Завод Галичина» майно за адресою: .Житомир, вул.Корольова, 173. Дозвіл управління Держпраці у Волинській області на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, а саме резервуарів сталевих вертикальних наземних для зберігання світлих нафтопродуктів у кількості 11 штук видано ТзОВ «Грантермінал» на адресу експлуатації устаткування: м.Житомир, вул.Корольова, 173. В ході перевірки встановлено, що резервуари які належать на праві користування ТзОВ «Грандтермінал», знаходяться за адресою: Житомирська область, м.Житомир, вул. Корольова, 173В, що підтверджується свідоцтвами про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, які є чинними на момент проведення перевірки, та технічним звітом про повірку від 21.05.2019 №23-26/002796.

Відтак, позиція відповідача щодо подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії полягає у розбіжності адрес: м.Житомир, вул.Корольова, 173 та м.Житомир, м.Житомир, вул.Корольова, 173 В, за якими зареєстровані та знаходяться резервуари ПММ, витратоміри-лічильиики та рівноміри- лічильники.

Однак, суд з таким висновком контролюючого органу не погоджується з огляду на наступне.

Разом з тим, об`єкт нерухомого майна розташованого за адресою м. Житомир, вул. Корольова, 173 є єдиним майновим комплексом та складається з ряду будівель та споруд підтверджується довідкою Комунального підприємства «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради № 429 від 11.06.2020 про технічні показники об`єкту.

З вказаної довідки слідує, що за наявними даними, які знаходяться в Комунальному підприємстві «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради об`єкту нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Житомир, вул. Корольова, 173 присвоєно інвентаризаційний номер № 17612. Об`єкт складається з слідуючих будівель та споруд: будівля КПП № 1 літ. «В»; адміністративна будівля літ. «Г»; склад ПММ літ. «Д»; прохідна на територію літ. «Е»; насосна літ. «З»; огорожа № 1; резервуари для ПММ.

Відтак, наявність літери «В» в адресі у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки є лише уточненням будівлі, що розташована за вказаною вище адресою і ніяким чином не спростовує того факту, що засоби вимірювальної техніки (витратоміри-лічильники SAMPI METER М-15 та рівнеміри-лічильники ІПЖ-СПТ), які використовує ТзОВ «Грандтермінал» належним чином повірені та знаходяться саме за адресою м. Житомир, вул. Корольова, 173.

Таким чином, обставина про те, що резервуари ПММ, витратоміри-лічильиики та рівноміри- лічильники зареєстровані за різними адресами та знаходяться в різних місцях не відповідає дійсності та не свідчить про подання ТзОВ «Грандтермінал» недостовірних даних до заяви про отримання ліцензії на зберігання пального

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у відповідача не було правових підстав для прийняття розпорядження №341-р від 06.08.2021 про анулювання ТзОВ «Грандтермінал» ліцензії на право зберігання пального реєстраційний номер 0625041420200858 терміном дії з 23.09.2020 до 23.09.2025 за адресою зберігання пального: Житомирська область, м.Житомир, Корольовський район, вул. Корольова, 173, оскільки обставини, які слугували підставою для прийняття вищевказаного розпорядження, а саме: подання недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право зберігання пального не віднайшли свого підтвердження під час судового розгляду справи.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтується його відзив і не довів правомірності вчинених дій та прийнятого ним рішення.

Відповідно до вимог статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається із матеріалів справи позивач сплатив 2270,00 грн. судового збору за подання даного позову, що підтверджується платіжним дорученням від 17.08.2021 №2364 та 681,00 грн. за подання заяви про забезпечення позову, що підтверджується платіжними дорученнями від 17.08.2021 року № 2366.

Відтак, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 2951,00 грн.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Грандермінал» (43023, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Єршова, будинок 1, ідентифікаційний код юридичної особи 42819799) до Головного управління ДПС у Житомирській області (10003, місто Житомир, вулиця Юрка Тютюнника, 7, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44096781) про визнання протиправним та скасування розпорядження задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Житомирській області «Про анулювання ліцензії ТОВ «Грандетрмінал» від 06 серпня 2021 року №341-р.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Грандермінал» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області судовий збір в розмірі 2951 (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят одна) гривня 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я. Ксензюк