Ухвала суду № 100400256, 18.10.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення заяви

18 жовтня 2021 року ЛуцькСправа № 140/13704/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., вивчивши заяву про визнання дій протиправними при виконанні рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1008 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини А1008 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 20 грудня 2016 року по 23 грудня 2019 року; зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за цей період в сумі 138095,24 грн, застосувавши при нарахуванні та виплаті індексації у період з 20 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць) січень 2008 року, а у період з 01 березня 2018 року по 23 грудня 2019 року провести нарахування та виплату індексації з урахуванням абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (надалі - Порядок №1078).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року, у цій справі позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Військової частини А1008 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 20 грудня 2016 року по 23 грудня 2019 року; зобов`язано Військову частину А1008 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20 грудня 2016 року по 23 грудня 2019 року (з урахуванням виплачених сум) відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

02 серпня 2021 року Волинський окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчий лист №11848/2021.

13 жовтня 2021 року до суду надійшла заява, подана представником позивача в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якій він просить визнати протиправними дії Військової частини А1008 щодо порушень вимог абзаців першого, другого пункту 5, пункту 10-2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, та застосування грудня 2015 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 20 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року при виконанні рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року у справі №140/13704/20.

Вивчивши зміст заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення заявнику з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною другою статті 383 КАС України встановлено вимоги до заяви. Так у заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до частини третьої статті 383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Перевіряючи дотримання заявником зазначених у частинах другій-третій наведеної статті вимог, зокрема, в частині зазначення інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання (пункт 7); інформації про хід виконавчого провадження (пункт 8), суд встановив, що такі вимоги не дотримані.

Представник позивача у заяві лише вказує, що 04 жовтня 2021 року відкрите виконавче провадження №67009943, проте матеріали заяви не містять доказів наявності відкритого виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Волинським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 23 листопада 2020 року у справі №140/13704/20, інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та про хід виконавчого провадження.

Крім того, як зазначено в частині четвертій статті 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У тексті заяви представник позивача вказав, що 02 жовтня 2021 року від відповідача було отримано розрахунок суми індексації, згідно з яким і було встановлено факт протиправного невиконання відповідачем дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь позивача, а саме ігнорування вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Однак з поданого розрахунку, який не містить ні дати його видачі, ні інформації про те, що такий здійснений на виконання рішення суду від 23 листопада 2020 року у цій справі, суд не може встановити дотримання заявником визначеного частиною четвертою статті 383 КАС України строку звернення до суду із заявою. Жодних доказів про те, що відповідачем здійснено нарахування індексації (її виплату) 02 жовтня 2021 року, заявником не надано.

При цьому норми КАС України не передбачають процесуальної можливості залишення заяви, поданої у порядку статті 383 КАС України, без руху.

Згідно з абзацом другим частини п`ятої статті 383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви заявнику у зв`язку із її невідповідністю статті 383 КАС України.

Повернення заяви не позбавляє заявника права звернутися із заявою відповідно до статті 383 КАС України повторно.

Керуючись статтями 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про визнання дій протиправними при виконанні рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1008 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернути заявнику.

Копію ухвали надіслати заявнику разом із заявою, а її копію залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк