Ухвала суду № 100388157, 13.10.2021, Деснянський районний суд м. Чернігова

Cправа № 750/10505/21

Провадження № 1-кп/750/352/21

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2021 року Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:

головуючого - судді - Григор`єва Р.Г.,

при секретарі судового засідання - Помазній П.С.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62021100020000329 від 09.09.2021 по обвинуваченню:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Корюківка, Чернігівської області, українки, громадянки України, з повною вищою освітою, працюючої начальником відділу ринку та оцінки земель ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, раніше не судимої, мешканки АДРЕСА_1 ,

у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України ( в редакції Закону України № 3207-VІ від 07.04.2011),

з участю прокурора - Шульгіна С.О.,

представника потерпілого - Мамонова Я.О.,

обвинуваченої - ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Органом досудового розслідування ОСОБА_1 обвинувачується у тому, що відповідно до Наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 27.10.2017 № 796-то, Наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.10.2017 № 931-к, з 30.10.2017 на період відсторонення ОСОБА_2 , начальник відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків начальника Головного управління та у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду виконувача обов`язків начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції, виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла законодавчі установленні обмеження вимог ч. 4 ст. 116 ЗК України щодо того, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, діючи в порушення вимог ст.ст. 5, 116, 118, 121 ЗК України, посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, 12.12.2017 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши та не впевнившись у наявності достатніх підстав, визначених ЗК України, для відведення безоплатно у власність земельної ділянки відповідного виду використання, не вживши достатніх заходів для виявлення відомостей щодо раніше використаного права на безоплатну приватизацію земельної ділянки, маючи для цього реальні умови та можливості, не з`ясувавши відомостей про наявність наказу Головного управління від 04.10.2016 № 25-15889/14-16-сг щодо передачі, в установленому законом порядку, ОСОБА_3 у власність земельної ділянки з кадастром номером 7424481500:08:001:0029 за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га, підписала наказ Головного управління №25-18299/14-17-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 на території Коропської селищної ради Коропського району Чернігівської області та безоплатно повторно надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,0000 га, з кадастровим номером 7422289000:02:000:1340, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Коропської селищної ради Коропського району Чернігівської області.

Отримавши копію наказу Головного управління від 12.12.2017 №25-18299/14-17-сг ОСОБА_3 03.07.2018 використав останній з метою державної реєстрації речового права на земельну ділянку із кадастровим номером 7422289000:02:000:1340 та згідно інформаційної довідки від 05.05.2021 №255308850 цього ж дня набув права власності на неї.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером 7422289000:02:000:1340 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 03.07.2018 вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність ОСОБА_3 .

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової оціночно-земельної експертизи від 24.06.2021 №18789/21-41/19574?19603/21-41 ринкова вартість земельної ділянки із кадастровим номером 7422289000:02:000:1340, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Коропської селищної ради Коропського району Чернігівської області, станом на 03.07.2018 становить 217 400,00 грн., що у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є істотною шкодою.

Крім того, ОСОБА_1 обвинувачується у тому, що відповідно до Наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 27.10.2017 № 796-то, Наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 30.10.2017 № 931-к, з 30.10.2017 на період відсторонення ОСОБА_2 , начальник відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_1 , будучи виконувачем обов`язків начальника Головного управління ОСОБА_1 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду виконувача обов`язків начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла законодавчі установленні обмеження вимог ч. 4 ст. 116 ЗК України щодо того, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання, діючи в порушення вимог ст.ст. 5, 116, 118, 121 ЗК України, посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, 12.12.2017 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши та не впевнившись у наявності достатніх підстав, визначених ЗК України, для відведення безоплатно у власність земельної ділянки відповідного виду використання, не вживши достатніх заходів для виявлення відомостей щодо раніше використаного права на безоплатну приватизацію земельної ділянки, маючи для цього реальні умови та можливості, не з`ясувавши відомостей про наявність наказу Головного управління від 19.09.2017 № 25-14422/14-17-сг щодо передачі, в установленому законом порядку, ОСОБА_4 у власність земельної ділянки з кадастром номером 7423381900:19:001:0072за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 0,12га, підписала наказ Головного управління № 25-18295/14-17-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 на території Митченківської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області та безоплатно повторно надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,0000 га, з кадастровим номером 7420386500:05:000:0903, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Митченківської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області.

Отримавши копію наказу Головного управління від 12.12.2017 №25-18295/14-17-сг ОСОБА_4 21.12.2017 використав останній з метою державної реєстрації речового права на земельну ділянку із кадастровим номером 7420386500:05:000:0903 та згідно інформаційної довідки від 05.05.2021 №255304235 цього ж дня набув права власності на неї.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером 7420386500:05:000:0903 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 21.12.2017 вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність ОСОБА_4 .

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової оціночно-земельної експертизи від 24.06.2021 №18789/21-41/19574?19603/21-41 ринкова вартість земельної ділянки із кадастровим номером 7420386500:05:000:0903, загальною площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, розташована на території Митченківської сільської ради Бахмацького району Чернігівської області, станом на 21.12.2017 становить 185 000,00 грн., що у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є істотною шкодою.

Дії ОСОБА_1 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч.1 ст. 367 КК України ( в редакції Закону України № 3207-V1 від 07.04.2011), як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду , яка у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, державним інтересам.

Обвинувачена в підготовчому судовому засіданні заявила клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Представник потерпілого в підготовчому судовому засіданні підтримав клопотання обвинуваченої ОСОБА_1 про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та просив його задовольнити.

Прокурор в підготовчому судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання обвинуваченої ОСОБА_1 про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Заслухавши думки прокурора та представника потерпілого, пояснення обвинуваченої, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку, що клопотання обвинуваченої ОСОБА_1 є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

За загальним правилом, встановленим частиною другою статті 4 КК України, кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально -правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

Частиною четвертою статті 5 КК України передбачено, що якщо після вчинення особою діяння, передбаченого цим Кодексом, закон про кримінальну відповідальність змінювався кілька разів, зворотну дію в часі має той закон, що скасовує кримінальну протиправність діяння, пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи.

Інкримінований обвинуваченій ОСОБА_1 злочин, передбачений ч.1 ст. 367 КК України ( в редакції Закону України № 3207-V1 від 07.04.2011), який був вчинений в грудні 2017 року, передбачав найбільш суворе покарання у виді обмеження волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, і у відповідності до ст. 12 КК України відносився до злочинів невеликої тяжкості. Згідно п.2 ч.1 ст. 49 КК України (в первісній редакції від 05.04.2001) особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття кримінального провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п.1 ч.2 ст.284 КПК України, тобто у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Враховуючи викладене, а також те, що обвинувачена ОСОБА_1 вперше вчинила злочин невеликої тяжкості, з часу вчинення інкримінованого їй злочину минуло понад три роки, перебіг давності не зупинявся і не переривався, сама обвинувачена не заперечує проти звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, тому є всі правові підстави для задоволення клопотання обвинуваченої ОСОБА_1 .

Запобіжний захід у виді особистого зобов`язання втратив свою силу до початку судового розгляду даного кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.49 КК України ( в первісній редакції Закону України № 2341-111 від 05.04.2001), ст.ст. 284, 285, 288, 314, 350, 371 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Звільнити обвинувачену ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України (в редакції Закону України № 3207-VІ від 07.04.2011), у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених п.2 ч.1 ст.49 КК України (в первісній редакції Закону України № 2341-111 від 05.04.2001).

Кримінальне провадження стосовно ОСОБА_1 , яка обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України ( в редакції Закону України № 3207-VІ від 07.04.2011), - закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя Руслан ГРИГОР`ЄВ