Ухвала суду № 100367770, 12.10.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

12 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4090/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1604 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Військової частини А1604 Міністерства оборони України (далі – відповідач, ВЧ А1604), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини А1604 Міністерства оборони України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні зі служби за період з 12 січня 2018 року по 09 липня 2021 року;

- зобов`язати Військову частину А1604 Міністерства оборони України (75024, Херсонська обл., Білозерський район, с. Чорнобаївка, код за ЄДРПОУ 08501380) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки проведення остаточного розрахунку при звільненні зі служби за період з 12 січня 2018 року по 09 липня 2021 року.

Ухвалою від 11.08.2021 року відкрите провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16.09.2021 представником відповідача подано до відзиву окреме клопотання, в якому зазначив про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку із пропуском строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України. В обґрунтування даного клопотання, представник вказав, що позивача було виключено зі списків особового складу військової частини 11.01.2018, відповідно до наказу командира ВЧ А1604 від 11.01.2018 №7, та з цього часу він мав право на оскарження дій військової частини. Також, посилаючись на положення КЗпП України, ч. 2 ст. 2 Закону України "Про оплату праці", висновки, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 по справі №910/4518/16 та у рішенні від 22.02.2012 у справі №4-рп/2012 Конституційного Суду України, вважає, що середній заробіток за час затримки не входить до структури заробітної плати.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно з вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За ч. 1, ч. 3 та ч. 5 ст. 122 ККАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З обставин справи та згідно наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу в ВЧ А1604 та наказом командира військової частини А1604 (по стройовій частині) від 11.01.2018 №7 майора ОСОБА_1 , старшого інженера інженерно-авіаційної служби, звільненого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 18.12.2017 №492 у запас за пунктом «а» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232 XII, з урахуванням вимог підпункту «Ї» пункту 1 частини восьмої цієї ж статті та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, з 11 січня 2018 року виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Херсонського об`єднаного міського військового комісаріату м. Херсон.

За наслідками розгляду справи № 540/2544/20, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.11.2020, яке залишено в силі постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2021, згідно довідки-розрахунку відповідача ВЧ А1604 №374 від 10.06.2021 було здійснено 09.07.2021, відповідно позивач звернувся до суду із даною позовною заявою 06.08.2021, тобто із дотриманням місячного строку звернення, визначеного ч. 5 ст. 122 КАС України.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість поданого клопотання представником відповідача, спростованого наявними в матеріалах справи доказами, у зв`язку з чим суд відмовляє в його задоволенні.

Керуючись ст.ст. 122, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.І. Войтович