Рішення № 100367758, 18.10.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3754/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Мирненського комунального підприємства "Селена" про стягнення коштів,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Мирненського комунального підприємства "Селена" (далі - відповідач), в якому просить стягнути кошти з рахунків Мирненського комунального підприємства "Селена" (код СДРПОУ 35149235) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 178 507,32 грн, у тому числі:

- по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності (міської/селишної/сільської територіальної громади) на суму 149572,82 грн ;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати на суму 11396,95 грн;

- по військовому збору на суму 846,80 грн;

- по рентній платі за спеціальне використання води від підприємств житлово- комунального господарства (за платежами, що розподіляються між державним та місцевими бюджетами) на суму 9924,34 грн;

- по рентній платі за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об`єктів місцевого значення) на суму 4887,30 грн;

- по надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини на суму 1 369,11 грн;

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 510,00 грн.

Ухвалою від 30.07.2021 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 12.08.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача існує борг по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, по військовому збору, по рентній платі за спеціальне використання води від підприємств житлово-комунального господарства, по рентній платі за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об`єктів місцевого значення), також податковий борг по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини, по адміністративним штрафам та іншим санкціям на загальну суму 178507,32 грн, що утворився у зв`язку із несплатою грошових зобов`язань самостійно задекларованих платником та нарахованих згідно податкових повідомлень-рішень. Оскільки відповідачем борг добровільно не погашений, позивачем направлена податкова вимога від 14.09.2017 № 4381-17 та винесене рішення про опис майна у податкову заставу від 05.04.2018 № 4381-17. Незважаючи на вжиті податковим органом заходи, відповідач податковий борг не сплатив, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом, який просить задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Частинами 5, 6 ст. 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 12.08.2021 про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що відповідно довідки про недостатність фінансування на придбання знаків поштової оплати від 25.03.2021, станом на вказану дату кредиторська заборгованість Херсонського окружного адміністративного суду за вказаним видом витрат становить 13796,00 грн.

Тому, відповідач про відкриття провадження по даній справі та надання йому строку для подання відзиву на позовну заяву повідомлений шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Херсонського окружного адміністративного суду.

Однак, станом на дату розгляду даної справи, відповідач не скористався правом подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ст. ст. 159, 162 КАС України подання заяв по суті справи, зокрема, відзиву, є правом учасників справи, а у разі його ненадання без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про встановлення йому строку для подання відзиву по справі, відтак здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності за платником податків Мирненським комунальним підприємством "Селена" (код ЄДРПОУ 35149235) обліковується податковий борг на загальну суму 178507,32 грн, а саме:

1) податковий борг по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності (міської/селищної/сільської територіальної громади) на суму 149572,82 грн;

Виник починаючи з 26.04.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- податкового повідомлення-рішення від 08.02.2019 № 0000431422 на загальну суму 104377,50 грн (основний платіж - 83502,00 грн, штрафні санкції - 20875,50 грн), прийнятого на підставі акту перевірки від 01.02.2019 № 17/21 -22-14-04/35149235;

- нарахованої відповідно до положень ст. 129 ПК України на податкове повідомлення-рішення № 0000431422 пені на суму 52422,23 грн.

З урахуванням переплати в сумі 7226,91 грн, залишок непогашеного податкового боргу становить 149572,82 грн.

2) податковий борг по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати на суму 11396,95 грн.

Виник починаючи з 01.03.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- податкових повідомлень-рішень від 08.02.2019 № 0003781304 на суму 510,00 грн, №0003791304 на загальну суму 10886,95 грн (штрафні санкції - 9892,52 грн, пеня - 994,43 грн), прийнятих на підставі акту перевірки від 01.02.2019 № 17/21-22-14-04/35149235.

Залишок непогашеного податкового боргу становить 11396,95 грн.

3) податковий борг по військовому збору на суму 846,80 грн.

Виник починаючи з 01.03.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- податкового повідомлення-рішення від 08.02.2019 № 0003801304 на загальну суму 846,80 грн (штрафні санкції - 769,76 грн, пеня - 77,04 грн), прийнятого на підставі акту перевірки від 01.02.2019 № 17/21-22-14-04/35149235.

Залишок непогашеного податкового боргу становить 846,80 грн.

4) податковий борг по рентній платі за спеціальне використання води від підприємств житлово-комунального господарства (за платежами, що розподіляються між державним та місцевими бюджетами) на суму 9924,34 грн.

Виник починаючи з 18.09.2018 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- уточнюючої податкової декларації з рентної плати за 2 квартал 2018 року від 18.09.2018 № 6239 на загальну суму 6007,29 грн (грошове зобов`язання - 5832,32 грн, сума штрафу - 174,97 грн);

- податкової декларації з рентної плати за 3 квартал 2018 року від 05.11.2018 №7135 на суму 1683,85 грн;

-податкових повідомлень-рішень від 08.02.2019 № 0000451422 на загальну суму 1883,00 грн (основний платіж - 1506,40 грн, штрафні санкції - 376,60 грн), № 0000491422 на суму 170,00 грн, прийнятих на підставі акту перевірки від 01.02.2019 № 17/21-22-14-04/35149235;

- нарахованої відповідно до положень ст. 129 ПК України на податкове повідомлення-рішення № 0000451422 пені на суму 180,20 грн.

Залишок непогашеного податкового боргу становить 9924,34 грн.

5) податковий борг по рентній платі за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об`єктів місцевого значення) на суму 4887,30 грн.

Виник починаючи з 19.08.2018 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно: податкової декларації з рентної плати за 2 квартал 2018 року від 08.08.2018 № 5663 на суму 4776,80 грн, з якої залишок несплаченої суми становить 4366,64 грн; нарахованої відповідно до положень ст. 129 ПК України 18.09.2018 за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання за період з 18.11.2017 по 18.09.2018 пені в сумі 520,66 грн.

Залишок непогашеного податкового боргу становить 4887,30 грн.

4) податковий борг по надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини на суму 1369,11 грн.

Виник починаючи з 19.11.2018 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- податкової декларації екологічного податку за 3 квартал 2018 року від 05.11.2018 №7138 на загальну суму 324,00 грн;

- податкових повідомлень-рішень від 08.02.2019 № 0000461422 на загальну суму 326,25 грн (основний платіж - 261,00 грн, штрафні санкції - 65,25 грн), № 0000501422 на суму 680,00 грн, прийнятих на підставі акту перевірки від 01.02.2019 № 17/21-22-14-04/35149235;

- нарахованої відповідно до положень ст. 129 ПК України на податкове повідомлення-рішення № 0000461422 пені на суму 41,57 грн.

З урахуванням переплати в сумі 2,71 грн, залишок непогашеного податкового боргу становить 1369,11 грн.

5) податковий борг по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 510,00 грн.

Виник починаючи з 26.04.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно: податкового повідомлення-рішення від 08.02.2019 № 0004701304 на суму 510,00 грн, прийнятого на підставі акту перевірки від 01.02.2019 № 17/21-22-14-04/35149235.

Залишок непогашеного податкового боргу становить 510,00 грн.

Вирішуючи даний спір, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Згідно із п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України (далі-ПК України), платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Платник податків зобов`язаний: сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України).

Пунктом 36.1 ст. 36 ПК України визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Такий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором, він є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Суд встановив, що податкові повідомлення-рішення № 0003781304, № 0003791304, №0003801304, № 0000451422, № 0000491422, № 0000461422, № 0000501422, № 0000471422, № 0000431422 від 08.02.2019 отримані відповідачем - 19.02.2019, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованими повідомленням про вручення поштового відправлення № 7302800431320.

Порядок узгодження грошових зобов`язань, визначених контролюючим органом, врегульовано ст. 56 ПК України. Так, згідно п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.2 ст. 56 ПК України визначено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Відповідно до п. 58.3. ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. ...У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Також, податкові повідомлення-рішення № 0003781304, № 0003791304, №0003801304, № 0000451422, № 0000491422, № 0000461422, № 0000501422, № 0000471422, № 0000431422 від 08.02.2019 відповідачем у судовому чи адміністративному порядку не оскаржені, то зобов`язання, які визначені в цих ППР, є узгодженими.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України).

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків (п. 56.11 ст. 56 ПК України).

Із матеріалів справи слідує, що 08.08.2018, 18.09.2018, 05.11.2018 Мирненським комунальним підприємством "Селена" подані до податкового органу податкові декларації з рентної плати за 2-3 квартали 2018 року № 5663, № 7125, з екологічного податку за 3 квартал 2018 року № 7138 та уточнена податкова декларація з рентної плати за 2 квартал 2018 року № 6239. Відповідно до яких платником податків задекларовані податкові зобов`язання, а саме, суми рентної плати за 2-3 квартали 2018 року та рентної плати за спеціальне використання води за 2 квартал 2018 року, сума екологічного податку за 3 квартал 2018 року.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений ПК України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Оскільки відповідачем самостійно подані до контролюючого органу податкові декларації, то зобов`язання, визначені в них, є узгодженими.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.4 статті 59 ПК України, передбачено, що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Суд встановив, що 14.09.2017 відповідачу направлена податкова вимога № 4381-17 на суму 1222,58 грн та 05.04.2018 прийняте рішення про опис майна у податкову заставу №4381-17, які отримані платником податків засобами поштового зв`язку 14.04.2018.

З часу направлення податкової вимоги по дату подання позову до суду податковий борг є непреривним, що встановлено рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі № 2140/1720/18 та підтверджується витягами з інтегрованих карток платника за 2018 - 2019 роки.

Отже, із дня направлення податкової вимоги від 14.09.2017 № 4381-17 до дня звернення із позовом до суду, відповідач є постійним боржником, що підтверджується копією зворотнього боку облікової картки платника. Зазначена обставина звільняє податковий орган від необхідності повторного направлення податкової вимоги.

Відповідно до пп. 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Статтею 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податків, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Однак, застосовані податковим органом заходи не призвели до погашення відповідачем боргу в добровільному порядку.

Крім того, згідно бази даних ІС "Податковий блок" відповідач має відкритий розрахунковий рахунок: ХЕРСОН.Ф.АТ КБ "ПРИВАТБАНК", М.ХЕРСОН, р/р № НОМЕР_1 , МФО 352479.

Зважаючи на те, що відповідач не виконав обов`язку платника податку, передбаченого податковим законодавством, не сплатив у добровільному порядку податковий борг на суму 178507,32 грн, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача вказаної суми боргу.

За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень судовий збір стягненню на його користь не підлягає.

Згідно з наказом голови суду від 29.07.2021 № 05-06/63 головуюча суддя Кисильова О.Й. у період з 20.08.2021 до 20.09.2021 включно перебувала у щорічній основній відпустці, у зв`язку з чим рішення у даній справі ухвалене 18.10.2021.

Керуючись ст. ст. 73-78, 90, 139, 205, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути кошти з рахунків Мирненського комунального підприємства "Селена" (код ЄДРПОУ 35149235; вул. Шевченка, буд. 33-А, смт. Мирне, Каланчацький район, Херсонська область, 75822) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 178507 (сто сімдесят вісім тисяч п`ятсот сім) грн 32 коп., у тому числі:

- по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності (міської/селищної/сільської територіальної громади) на суму 149 572,82 грн (отримувач - ГУК у Херсонській обл./Мирненська СТГ/ 11020202, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА338999980334109806000021353, код бюджету - 11020202);

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати на суму 11 396,95 грн (отримувач - ГУК у Херсонській обл. /Мирненська СТГ/ 11010100, код отримувача (ЄДРПОУ) -37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА688999980333129340000021353, код бюджету - 11010100);

- по військовому збору на суму 846,80 грн (отримувач - ГУК у Херсонській обл. /Мирненська СТГ/ 11011000, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, банк отримувача

- Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА038999980313060063000021353, код бюджету - 11011000);

- по рентній платі за спеціальне використання води від підприємств житлово- комунального господарства (за платежами, що розподіляються між державним та місцевими бюджетами) на суму 9924,34 грн (отримувач - ГУК у Херсонській обл. /Мирненська СТГ/ 13020401, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА528999980333149359000021353, код бюджету - 13020401);

- по рентній платі за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об`єктів місцевого значення) на суму 4887,30 грн (отримувач - ГУК у Херсонській обл. /Мирненська СТГ/ 13020100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА168999980333109357000021353, код бюджету - 13020100);

- по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини на суму 1369,11 грн (отримувач - ГУК у Херсонській обл. /Мирненська СТГ/ 19010300, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА508999980333189364000021353, код бюджету - 19010300);

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 510,00 грн (отримувач - ГУК у Херсонській обл. /Мирненська СТГ/ 21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UА428999980313040106000021353, код бюджету - 21081100).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 111020300