Постанова № 10036728, 22.06.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-2949/10/2370 22.06.2010 р. м. Черкаси

12 год. 25 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р.В.,

при секретарі Шоколенко Т.М.,

за участю:

представника позивача Долецького А.І. за довіреністю,

представника відповідача засновника товариства з обмеженою відповідальністю «Скарлет-Логістик»Бойка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси позовну заяву державної податкової інспекції у місті Черкаси Черкаської області про продовження терміну застосованого адміністративного арешту активів ТОВ «Скарлет-Логістик»,

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2010 року о 12 годині 50 хвилин державна податкова інспекція у місті Черкаси Черкаської області звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою про продовження терміну дії повного адміністративного арешту активів платника податків товариства з обмеженою відповідальністю «Скарлет-Логістик»строком на 8760 годин та прийняти до розгляду заяву про арешт коштів на рахунках платника податків ТОВ «Скарлет-Логістик».

Позовна заява мотивована тим, що працівниками ДПІ у місті Черкаси встановлено відсутність фінансово-господарських документів та службових осіб за адресою реєстрації ТОВ «Скарлет-Логістик»під час намагання провести планову документальну перевірку.

У судовому засіданні представник податкового органу підтримав позовні вимоги та просив суд продовжити строк умовного адміністративного арешту активів платника податку на 8760 годин.

Представник платника податків, який стверджував, що він являється засновником ТОВ «Скарлет-Логістик»не заперечував проти задоволення позовної заяви ДПІ у місті Черкаси про продовження терміну застосованого адміністративного арешту активів.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Скарлет-Логістик», відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 586404, зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 09.02.2009 р., номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1026102 0000 009796, ідентифікаційний код 36391187.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 10.02.2009 р. №131/29-012, ТОВ «Скарлет-Логістик» узятий на облік 10.02.2009р. за №19357 в ДПІ у місті Черкаси.

26 лютого 2009 року ТОВ «Скарлет-Логістик» отримало свідоцтво №100203080 про реєстрацію платника податку на додану вартість та має індивідуальний податковий номер 363911823018.

В матеріалах справи знаходиться повідомлення №119/23-215 від 27.04.2010 року, в якому вказано, що згідно з планом-графіком проведення перевірок ДПІ у місті Черкаси з 11.05.2010 р. по 09.06.2010 р. буде проводитись виїзна планова перевірка ТОВ «Скарлет-Логістик». Вказане повідомлення було відправлене на адресу місцезнаходження юридичної особи відповідача, яка зазначена у свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 586404, а саме: 18000, м. Черкаси, вул. Громова, буд.138. Конверт з повідомленням був повернутий на адресу позивача з відміткою пошти «вибули».

13 травня 2010 року посадовими особами ДПІ у місті Черкаси складено акт №72/23-1 про встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Скарлет-Логістик». В даному акті зазначено, що засновником ТОВ «Скарлет-Логістик»є Бойко Вячеслав Олегович, директором є Лукянов Володимир Павлович, головний бухгалтер Осауленко Богдана Юріївна, а також вказано, що за результатами перевірки встановлено, що юридична адреса не відповідає фактичному місцезнаходження підприємства. Перевіркою також встановлено, що ТОВ «Скарлет-Логістик»зареєстровано за адресою: м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, буд.44, кв.62.

31 травня 2010 року заступником начальника державної податкової інспекції у місті Черкаси видано направлення № 281/23-0 на проведення планової виїзної документальної перевірки ТОВ «Скарлет-Логістик». У направленні вказано, що метою перевірки є перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 31.05.2010 року по 25.06.2010 року.

31 травня 2010 року посадовими особами ДПІ у місті Черкаси складено акт про недопуск до перевірки. В даному акті зазначено, що розпочати перевірку неможливо, в звязку з недопуском до перевірки, а також вказано, що згідно наданого засновником ТОВ «Скарлет-Логістик»Бойком Вячеславом Олеговичем пояснення, ніякого відношеня до створення та фінансово-господарської діяльності ТОВ «Скарлет-Логістик»він не має.

За таких обставин, начальник ДПІ у м. Черкаси прийняв рішення від 17 червня 2010 року №291/26-907 про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків.

У судовому засіданні Бойко Вячеслав Олегович пояснив, що дійсно являється засновником ТОВ «Скарлет-Логістик», але ні директора, ні головного бухгалтера товариства він ніколи не бачив та з ними особисто не знайомий. Також Бойко В.О. пояснив суду, що погодився стати засновником ТОВ «Скарлет-Логістик»на пропозицію його давнього знайомого, який обіцяв йому за це винагороду, ніяких бухгалтерських та інших фінансових документів підприємства він не мав.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III(надалі за текстом «Закон № 2181-III»).

Відповідно до пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу (його заступником). Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку. Керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення. Строки, визначені цим підпунктом, не включають години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Підпункт 9.1.1 пункту 9.1 статті 9 цього Закону визначає адміністративний арешт активів платника податків як виключний спосіб забезпечення можливості погашення його податкового боргу.

Разом з тим, ДПІ у м. Черкаси не надала жодного доказу наявності податкового боргу у платника податків ТОВ «Скарлет-Логістик».

Крім того, підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок встановлені статтею 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 р. № 509-XII, згідно якого плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка. Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік. Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.

Як вбачається з матеріалів справи, направлення № 281/23-0 на проведення планової виїзної документальної перевірки ТОВ «Скарлет-Логістик»від 31.05.2010 року, яке видано заступником начальника державної податкової інспекції у місті Черкаси та повідомлення №119/23-215 від 27.04.2010 року містять відмінності стосовно терміну проведення виїзної планової перевірки. Так, у направленні № 281/23-0 вказано термін проведення перевірки з 31.05.2010 року по 25.06.2010 року, а у повідомленні №119/23-215 від 27.04.2010 р. період зазначається з 11.05.2010 р. по 09.06.2010 р. Як пояснив у судовому засіданні представник позивача, повідомлення про проведення планової виїзної документальної перевірки з терміном проведення перевірки, який вказаний у направленні № 281/23-0 на адресу м.Черкаси, вул. 30 років Перемоги, буд.44, кв.62 ТОВ «Скарлет-Логістик»не надсилалось.

За таких обставин суд вважає, що у співробітників ДПІ у місті Черкаси не було законних підстав для проведення перевірки.

Враховуючи викладене та оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява про продовження терміну дії повного адміністративного арешту активів товариства з обмеженою відповідальністю «Скарлет-Логістик»задоволенню не підлягає

Керуючись Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовної заяви державної податкової інспекції у місті Черкаси про продовження терміну застосованого адміністративного арешту активів ТОВ «Скарлет-Логістик»відмовити повністю.

В задоволенні заяви про арешт коштів на рахунку товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Скарлет-Логістик»відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяР.В. Холод