Рішення № 100367205, 12.10.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5453/21

12 жовтня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

за участю:

секретаря судового засідання Якібчук О.Д.

позивача: ОСОБА_1 ;

представника відповідача: Бачинського І.Й.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) із адміністративними позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі-відповідач) про:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не нарахування і не виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000 гривень з 01.07.2021 року;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01.07.2021 року доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 гривень з урахуванням вже виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач з квітня 2014 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., проводиться щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Разом з тим, при отриманні пенсії за серпень 2021 року відповідач виплатив позивачці щомісячну надбавку до пенсії не 2 тис. грн, а лише 1117,72 грн. На звернення з приводу підстави зменшення суми доплати відповідач повідомив, що відповідно до Постанови № 713, у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Отже, на думку відповідача після 01.03.2018 пенсія позивача переглядалась (перераховувалась) згідно рішення суду, та її розмір склав 7106,17 грн. в порівнянні з 6223,89 грн станом на 01.03.2018, оскільки сума збільшення пенсії не досягла 2000 грн. і склала 882,28 грн, щомісячну доплату в 2000 грн. зменшено на цю суму та визначено у розмірі 1117,72 грн.

З таким висновком відповідача позивач не погоджується, вважає його протиправним, оскільки у 2018 році їй переглянуто (перераховано) пенсію за рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 607/15187/17, і саме ця підстава на має бути вирішальною при визначенні розміру доплати згідно постанови № 713, оскільки відповідач протиправно не виплачував пенсію у повному обсязі.

Ухвалою від 02 вересня 2021 року відкрито провадження у справі, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 21 вересня вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

24 вересня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано до суду відзив, у якому відповідач позовні вимоги заперечив та пояснив, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 28 березня 2018 року проведено перерахунок пенсії позивача за нормами чинними станом на 01.01.2016, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Пенсія у перерахованому розмірі станом на 01.03.2018, з врахуванням довідки №192, становила 6223,89 грн.

До проведення зазначеного перерахунку пенсії позивача згідно постанови Кабінету Міністрів №103, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 23.11.2017 №854/011 було відмовлено у перерахунку пенсії позивача на підставі раніше наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області від 17.05.2017 №107 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на нормами чинними на 01.01.2016, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 та наказу МВС від 06.04.2016 №260.

За наслідками оскарження позивачем цієї відмови, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №607/15185/17 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ у розмірі 80% від суми грошового забезпечення поліцейських. Вказане, судове рішення виконано Головним управлінням та пенсія позивачки після перерахунку з 01.10.2018, становила 7106, 17 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 № 713, не встановлено підстав вважати, що у разі коли пенсія особам, зазначе ним в абзацах першому і другому пункту 1, переглядалася (перераховувалася) за рішенням суду після 01 березня 2018 року, то щомісячна доплата до пенсії здійснюється в сумі 2000 гривень та не зменшується менш ніж на 2000 гривень, в тому числі, за наявності випадків, коли розмір пенсії під час такого перегляду (перерахунку) після 01.03.2018 збільшився менше ніж на 2000 гривень та не досягав зазначеного розміру.

А тому, враховуючи, що розмір пенсії позивачки після 01 березня 2018 року склав 7106,17 грн, а станом на 01.03.2018 становив 6223,89 грн, встановлено щоміся чну доплату до її пенсії в розмірі 1117,72 грн (882,28+1117,72), оскільки сума збільшення пенсії після її перегляду (перерахування) не досягла 2000 грн і склала 882,28 грн (7106,17-6223,89).

Таким чином відповідач вважає, що відсутні підстави для задоволення позову.

04 жовтня 2021 року позивачкою подано відповідь на відзив, у якому, серед іншого, вказує, що зазначення у відзиві відповідачем дати отримання судового рішення жодним чином і вказує на початок виконання дій по перерахунку пенсії та не спростовує доводів позову, оскільки саме в даному судовому рішенні чітко вказано, що судом визнано протиправно бездіяльність ГУПФ по не проведенню перерахунку пенсії за довідкою УМВС в 17.05.2017 № 107 і зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016 року за цією довідкою. Крім того, виконання державним органом вимог закону зовсім не вимагає для цього отримання відповідного судового рішення, оскільки конституційний обов`язок державної органу діяти виключно на підставі закону, чого не було дотримано відповідачем.

Враховуючи протиправні дії відповідача щодо не проведення вчасно перерахунку пенсії в 2017 році за довідкою УМВС в Тернопільській області від 17.05.2017 № 107, що підтверджено судовими рішеннями у справі № 607/15185/17 та у зразковій справі № 820/6514/1, зменшення розміру доплати до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністр України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» є протиправним та дискримінаційним, оскільки вказана постанова прийнята саме з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським і деяким іншим особам, а своїми діями відповідач заглиблює ці диспропорції та продовжує свої систематичні протиправні дії.

Ухвалою суду від 05 жовтня 2021 року розгляд справи відкладено.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, просив суд у їх задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача та представника відповідача, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали, що містяться у справі, встановив наступні факти.

ОСОБА_1 є пенсіонером МВС, з квітня 2014 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Не погоджуючись із відсотковим зменшенням розміру пенсії відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області від 17.05.2017 №107 з 80 до 70 відсотків грошового забезпечення позивач звернулася до суду.

Під час розгляду справи судом, з 01 квітня 2018 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Розмір, після перерахунку розмір пенсії становив 6223,89 грн (а.с. 39). При цьому, відповідачем було знову зменшено відсоткове значення складових грошового забезпечення позивача до 70 відсотків.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 року у справі № 607/15185/17 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області про грошове забезпечення від 17.05.2017 №107 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області про грошове забезпечення від 17.05.17 №107 для перерахунку пенсій, у розмірі 80% від суми грошового забезпечення поліцейських (а.с. 40-49).

На виконання рішення суду 01.10.2018 відповідач провів перерахунок пенсії позивача з врахуванням 80% суми грошового забезпечення поліцейських. Після проведення перерахунку розмір пенсії позивача склав 7106,17 грн (а.с. 51).

Позивач звернулася до відповідача із заявою від 09.08.2021 року щодо виплати надбавки до пенсії у розмірі 1177,72, а не 2000, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (а.с. 4).

На своє звернення позивач отримала відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 16.09.2021 року № 4722-4957/С-02/8-1900/21, у якій відповідач повідомив, що після перерахунку розмір її пенсії збільшився на 882,28 грн, а тому вказана доплата була виплачена у розмірі різниці між 2000 грн та 882,28 грн, тобто 1117,72 грн, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.

Не погоджуючись із зазначеним рішення позивач звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ). Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

11 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі по тексту - Постанова №988), яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджені схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі по тексту - Постанова №103). Пунктом 3 Постанови №103 встановлено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» .

Одночасно пунктом 5 Постанови №103 обумовлено перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводити на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393» (далі по тексту - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 (зі змінами, внесеними постановою №103) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Тобто, підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 63 Закону №2262-XII, Постанови №103 та Постанови № 988 ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області 21 березня 2018 року видано довідку про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними на 01.01.2016 року (а.с. 38) на підставі якої 01 квітня 2018 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 6223,89 грн.

При цьому, основний розмір пенсії позивача був розрахований в розмірі 70% грошового забезпечення, як і при попередньому перерахунку, що було оскаржено позивачем до суду.

Як вже зазначалося, після цього перерахунку, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 року у справі № 607/15187/17, визнано протиправними таку бездіяльність відповідача та зобов`язано провести перерахунок пенсій, у розмірі 80% від суми грошового забезпечення поліцейських.

Відповідач провів такий перерахунок пенсії позивача 01 жовтня 2018 року, після чого розмір пенсії склав 7106,17 грн.

З наведеного суд робить висновок, що перерахунок пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення ОСОБА_1 проводився не у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для позивача нових щомісячних додаткових види грошового забезпечення, тобто не з підстав передбачених Законом №2262-ХІІ, без відповідної заяви позивача чи рішення Кабінету Міністрів України.

Підставою для такого перерахунку слугувало рішення Тернопільського окружного адміністративного суду, яким визнано протиправною бездіяльність відповідача при проведення перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Кабінету Міністрів України (Постанови №103).

Отже, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській протиправно виплачувало пенсію ОСОБА_1 з 01 квітня 2018 року у розмірі 6223,89 грн замість 7106,17 грн. Таким чином, з 01 жовтня 2018 року відповідач не провів новий перерахунок пенсії позивача, а вчинив дії щодо приведення здійсненого перерахунку пенсії 01 квітня 2018 року до розміру встановленого діючим законодавством.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

При визначенні розміру доплати до пенсії позивача відповідач взяв до уваги те, що ним було проведено перерахунок пенсії позивача після 1 березня 2018 р. і розмір пенсії після перерахунку зріс на 882,28 грн (7106,17-6223,89).

Таким чином, суд не погоджується з поясненнями відповідача, що після 1 березня 2018 р. проводився новий перерахунок пенсії ОСОБА_1 , оскільки рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 11 травня 2018 року у справі № 607/15187/17 відповідача було лише зобов`язано привести пенсію позивача до встановленого чинним законодавством розміру, і нового перерахунку пенсії позивача, з підстав визначених Законом №2262-ХІІ, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській не проводило.

Беручи до уваги протиправну невиплату з 1 березня 2018 р. пенсії позивача у розмірі 7106,17 та відновлення прав позивача з 01 жовтня 2018 року, суд приходить до висновку, що саме із цієї суми слід враховувати доплату у розмірі 2000 грн, а тому відповідач протиправно не доплачує позивачу до пенсії 882,28 грн, про що свідчить виплата доплати до пенсії у розмірі 1117,72 грн, а не 2000 грн, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.

Враховуючи висновок суду про протиправність дій відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини другої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На думку суду відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, покладений на них обов`язок доказування з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 КАС України, не виконано та не доведено правомірність та законність дій та рішень, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судові витрати із сплати судового збору.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не нарахування і не виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000 гривень з 01.07.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату з 01.07.2021 року доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 гривень з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове складено 18 жовтня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ 14035769).

Головуючий суддя Баранюк А.З.