Ухвала суду № 100365952, 18.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/13481/21

провадження № П/380/13661/21

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача у справі

18 жовтня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення свіввідповідача в адміністративній справі за позовом Служби автомобільних доріг у Львівській області до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування відмови у видачі сертифіката, зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Служби автомобільних доріг у Львівській області до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, у якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати Відмову Державної архітектурно- будівельної інспекції України від 05.05.2021р. ІУ122210409449 у видачі сертифіката готовності об`єкта «Реконструкція автомобільної дороги державного значення Т-14- 16 Львів - Пустомити - Меденичі км 28+775-км 38+200, Львівської області», коригування»;

- зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України видати Службі автомобільних доріг у Львівській області сертифікат готовності об`єкта «Реконструкція автомобільної дороги державного значення Т-14-16 Львів - Пустомити - Меденичі км 28+775-км 38+200, Львівської області». Коригування».

Ухвалою суду від 16.08.2021 судом відкрито провадження у справі та розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб.

12.10.2021 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до справи як співвідповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що Постановою КМ України № 218 від 13.03.2020р. «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» ліквідовано Державну архітектурно-будівельну інспекцію утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій, затверджено Положення про Державну сервісну службу містобудування України, а Державну архітектурно-будівельну інспекцію зобов`язано продовжувати здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 4 КАС України, судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Так, Постановою КМ України № 218 від 13.03.2020р. «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» ліквідовано Державну архітектурно-будівельну інспекці утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій, затверджено Положення про Державну сервісну службу містобудування України, а Державну архітектурно-будівельну інспекцію зобов`язано продовжувати здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Постановою КМ України № 1340 від 23.12.2020р. «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду; затверджено Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України та ліквідовано Державну інспекцію містобудування і Державну сервісну службу містобудування.

Постановою КМ України № 958 від 15.09.2021р. «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» внесено зміни до Постанови КМ України № 671 від 19.08.2021р. встановлено, що органи державного архітектурно- будівельного контролю є правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення повноважень відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та продовжують здійснювати повноваження у сфері архітектурно-будівельного контролю після початку здійснення відповідних повноважень та виконання відповідних функцій Державною інспекцією архітектури та містобудування.

Відповідно до п.п.153 п.4 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого Постановою КМ України № 1340 від 23.12.2020р., Державна інспекцією архітектури та містобудування, відповідно до покладених на неї завдань, приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом об`єкти (видає сертифікати про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта або відмовляє в їх видачі, реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації, внесення змін до них, а також повертає такі декларації та скасовує їх реєстрацію);

Таким чином, станом на сьогоднішній день Державна архітектурно-будівельна інспекція України перебуває у стані припинення, а виготовлення та видача Службі автомобільних доріг у Львівській області сертифіката готовності об`єкта «Реконструкція автомобільної дороги державного значення Т-14-16 Львів - Пустомити - Меденичі км 28+775-км 38+200, Львівської області». Коригування» з 15.09.2021р. відноситься до компетенції Державної інспекції архітектури та містобудування України.

Враховуючи викладене, у зв`язку з тим, що правонаступником Державної архітектурно-будівельної інспекції України є Державна інспекції архітектури та містобудування України, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості співвідповідача - Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Керуючись ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі за позовом Служби автомобільних доріг у Львівській області до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування відмови у видачі сертифіката, зобов`язання до вчинення дій в якості співідповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ЄДРПОУ 44245840, E-mail: office@diam.gov.ua).

Копію ухвали надіслати на адресу залученого співвідповідача.

Зобов`язати Службу автомобільних доріг у Львівській області надіслати на адресу залученого співвідповідача позовну заяву з додатками.

Роз`яснити співвідповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі .

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити співвідповідачу право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Р.М. Брильовський