Постанова № 10035014, 07.06.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 червня 2010 року Справа № 2а-3512/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого: Ковальової Т.І.

при секретарі: Скрипкіної А.О.

За участю сторін:

Прокурор-заявник: Петрова Г.В.

від позивача: Мальцев В.С.

від відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом прокурора м. Луганська в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства „Титан” про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 850 грн., -

В С Т А Н О В И В :

05 травня 2010 року прокурор м. Луганська в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства „Титан” про стягнення суми штрафної санкції у розмірі 850 грн.

Прокурор заявник в судове засідання зявився, підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, у звязку з чим суд розглядає справу за наявними матеріалами справи.

Суд, вислухавши пояснення прокурора-заявника, представника позивача, дослідивши матеріали справи та дослідивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ВАТ „Титан” порушило чинне законодавство на ринку цінних паперів, а саме: в господарській діяльності відбулись дії, які відповідно до ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» можуть вплинути на фінансово-господарські стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

Так, 20.04.2009 на засіданні спостережної ради ВАТ «Титан» було прийнято рішення про зміну складу посадових осіб емітента.

Зазначені відомості підтверджуються листом ВАТ «Титан» від 27.04.2009р. № 17/Д (вх. № 930 від 02.06.09р.).

Відповідно до вимог п. 1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р., зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за № 97/13364 (далі - Положення), розкриття особливої інформації у стрічці новин здійснюється протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії.

ВАТ "Титан" особливу інформацію від 20.04.2009р. не було оприлюднено у стрічці новин, що є порушення вимог ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 1 глави 3 розділу Положення.

Такі дії ВАТ «Титан» підпадають під порушення, відповідальність за яке передбачена п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"(із змінами, внесеними згідно із Законом № 801-VI від 25.12.08р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів") - неподання інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У зв'язку з цим, керуючись ст.ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цін-паперів в Україні", 10.07.2009 року начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні ВАТ «Титан» була винесена постанова № 182-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят гривень) грн. (а.с. 9).

Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок Управління Держказначейства в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постанови. Копії платіжних документів - направити до ЛТУ ДКЦПФР.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 05.03.2004 року № 280/2004, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним ста тусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні" та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та за стосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97р. (у редакції рішення ДКЦПФР від 13.02.2001 № 27, Луганське територіальне управління ДКЦПФР здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних па перів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноваженні особи ЛТУ ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є під ставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

Законом України "Про джерела фінансування органів державної влади" від 30.06.1999 року визначено, що грошові стягнення за правопорушення в повному обсязі зараховуються до Держав ного бюджету України (п.2 ст.4). Тому ненадходження сум штрафів спричиняє шкоду держбю джету та інтересам держави.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що підтверджу ють виконання постанови, до ЛТУ ДКЦПФР не надходило, що свідчить про несплату суми штрафи в Держбюджет.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст.2, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні", -

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора м. Луганська в інтересах Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з товариства з обмеженою відповідальністю "Титан" суми штрафної санкції у розмірі 850 грн. в дохід Державного бюджету України р/р 31111106700088 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код

25992095, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлений 11 червня 2010 року.

СуддяКовальова Т.І.