Рішення № 100335124, 12.10.2021, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Провадження № 2/235/1844/21

Справа № 235/5657/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2021 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі головуючого судді Хмельової С.М.

за участю секретаря судового засідання Лебеденко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Покровської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що року 13.01.1995 року виконавчим комітетом міської ради народних депутатів м. Красноармійська виданий ордер №953 серія І на ім`я чоловіка позивачки ОСОБА_2 , на квартиру АДРЕСА_1 .

25.09.1995 року шлюб з ОСОБА_2 було розірвано. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Рішенням виконавчого комітету Покровської міської ради №500 від 19.12.2019 року було змінено договір найму житлового приміщення та переоформлено особистий рахунок з ОСОБА_2 на позивачку, що підтверджується Рішенням №500 від 19.12.2019 року.

22.04.2021 року позивачка звернулась до Покровської міської ради із заявою про приватизацію зазначеної квартири, але їй було відмовлено, оскільки в даному приміщенні вона зареєстрована з 25.10.1995 року, а інформація про її реєстрацію та використання житлових чеків з 1992 року по 25.10.1992 року відсутня, що підтверджується відповіддю Покровської міської ради №02-06/6489 від 22.04.2021 року.

Позивачка зареєстрована за вищевказаною адресою з 25.10.1995 року по теперішній час, що підтверджується довідкою відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Покровської міської ради Донецької області №4234 від 20.04.2021 року.

Однак, інформація про її зареєстроване місце проживання у вказаний період у відділі реєстрації місця проживання фізичних осіб Покровської міської ради Донецької області відсутня.

Зареєстрованим місцем проживання позивачки до цього часу була квартира АДРЕСА_2 , де вона була зареєстрована з 1.06.1988 року по 14.06.1995 року, що підтверджується довідкою ОСББ «Лазурний - 4» від 16.06.2021 року.

Реєстрація за адресою: АДРЕСА_3 підтверджується і відміткою про реєстрацію місця проживання в паспорті громадянина України старого зразку, виданого на ім`я позивачки, що підтверджується копією паспорту серія НОМЕР_1 .

Довідкою ТВБВ №10004/0218 №104.0218-23/60 від 2.04.2021 року підтверджується, що позивачкою приватизаційний чек не використано, у списках про приватизацію житла вона не значиться.

Позивачкою відповідачу надано всі необхідні документи для приватизації спірного житла, а саме довідка з місця реєстрації за період з 25.10.1995 року і по теперішній час, довідка АТ Ощадбанк №104.0218-23/60 від 2.04.2021 року, згідно з якою вона в списках на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_3 з 1.06.1988 року по 14.06.1995 року, та за адресою: АДРЕСА_4 не значиться, житлові чеки не використані.

На думку позивачки, відповідачем протиправно, всупереч закону, відмовлено у приватизації квартири, з урахуванням викладених обставин та приймаючи до уваги той факт, що вона на законних підставах проживаэ та зареєстрована в спірній квартирі, а відсутність довідки з її місця реєстрації за період з 1.06.1988 року по 14.06.1995 року не позбавляє можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, вважає за необхідне звернутись до суду з даним позовом.

Позивачка просить суд зобов`язати Покровську міську раду провести дії по приватизації квартири АДРЕСА_1 , без відомостей про реєстрацію її місця проживання з 1.06.1988 року по 14.06.1995 року.

Ухвалою суду від 16.08.2021 року відкрито провадження, визначено проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження та розпочато підготовче провадження у справі. Ухвалою суду від 15.09.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Покровською міською радою Донецької області надано відзив на позовну заяву в якому зазначено, що міська рада не погоджується з позовними вимогами позивача з наступних підстав.

До міської ради 22.04.2021 року надійшло звернення позивача щодо приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_4 . За результатом звернення була направлена відповідь та повідомлено про вичерпний перелік документів для приватизації державного житлового фонду, які громадянин надає до органу приватизації.

Пунктом 18 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» передбачено необхідний перелік документів для приватизації державного житлового фонду, які громадянин надає до органу приватизації, а саме:

- заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;

- копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним;

- копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

- копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);

- довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;

- технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;

- копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;

- документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

- копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності);

- заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

У деяких випадках додаються інші документи: нотаріальна довіреність, копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації, які передбачені діючим законодавством; копія свідоцтва про розірвання шлюбу, копія рішення суду, довідка про використання житлового чеку з Ощадного банку України, тощо.

Документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка (довідки) видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем (місцями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

За розглядом наданих позивачами документів з`ясувалось, що для подальшого вирішення питання щодо приватизації квартири відсутні відомості про реєстрацію та використання житлових чеків.

Враховуючи вищевикладене, позивачу було повідомлено, що здійснити приватизацію та оформити документи про передачу квартири на їх користь немає законних підстав через неповний пакет документів.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Приватизація державного майна є суспільно значимим процесом, у ході якого здійснюється роздержавлення власності, вирішуються питання пільгової участі членів трудових колективів у її придбанні та їх соціального захисту.

Позивач зазначає, що порушується його право на приватизацію, але це є необґрунтованим доводом, так як права на приватизацію позивача ніхто не позбавляє, але воно може бути реалізовано виключно у спосіб та в межах передбачених відповідними нормативними актами.

Тобто у разі надання повного пакету документів, що передбачено вимогами Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» питання приватизації вищевказаного житлового приміщення буде реалізовано.

Таким чином, на підставі викладеного, керуючись ст.178 ЦПК України, просять відмовити у задоволенні позовних вимог позивачу ОСОБА_1 по справі №235/5657/21 в повному обсязі.

Позивачка та представник відповідача до судового засідання не з`явились, надали заяви про розгляд справи без їх участі.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Рішенням виконавчого комітету Покровської міської ради від 19.12.2019 року за № 500 змінено договір найму жилого приміщення на іншого члена сім`ї та переоформлено особистий рахунок з ОСОБА_2 , основного наймача на колишню дружину ОСОБА_1 (а.с.8).

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).

Покровська міська рада Донецької області у відповіді на звернення ОСОБА_1 від 22.04.2021 року зазначила про те, що здійснити приватизацію та оформити документи про передачу квартири немає законних підстав через неповний пакет документів, оскільки вона в даній квартирі зареєстрована з 25.10.1995, відомості про реєстрацію та використання житлових чеків з 1992 року по 25.10.1995 року відсутні (а.с.10-11).

Відповідно до довідки ТВБВ №10004/0218 ДОУ АТ «Ощадбанк» ОСОБА_1 , яка мешкала за адресою: АДРЕСА_3 , з 01.06.1988 року по 14.06.1995 року, АДРЕСА_4 , з 25.10.1995 по теперішній час, не значиться у списках на приватизацію житла та приватизаційний чек не використано (а.с.13).

Згідно з довідкою ОСББ «Лазурний -4» від 16.07.2021 року, ОСОБА_3 з 01.06.1988 року по 14.06.1995 року проживала за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.14).

Згідно статей 30, 41 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до вимог ст. 345 ЦK України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом.

Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

До об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму, це передбачено частиною 1 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом:

безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю;

продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Частиною 3 статті 9 ЖК України передбачено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Статтею 58 ЖК України передбачено, що на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Частиною 10 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Частина 11 цієї статті передбачає, що спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджене Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 № 396 (далі - Положення), визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Відповідно пункту 17 Положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення визначено, що громадянин подає до органів приватизації такі документи:

заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;

копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним;

копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);

довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;

технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;

копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;

документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності);

заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Пунктом 20 Положення передбачено, що документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм приміщень в Українській РСР, затверджені постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року, регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання.

Статтею 61 ЖК України передбачено, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Відповідно до статті 103 ЖК України договір найму жилого приміщення може бути змінено тільки за згодою наймача, членів його сім`ї і наймодавця, за винятком випадків, передбачених Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік, іншими законодавчими актами Союзу РСР і цим Кодексом.

Рішенням виконавчого комітету Покровської міської ради від 19.12.2019 року за № 500 змінено договір найму жилого приміщення на іншого члена сім`ї та переоформлено особистий рахунок з ОСОБА_2 , основного наймача на колишню дружину ОСОБА_1 .

Позивачка вселена до квартири на законних підставах, законність її проживання ніхто не оспорює, крім того, відсутні перешкоди, передбачені Законом щодо приватизації, але відсутність відомостей про реєстрацію позбавляє позивачку реалізувати своє право на приватизацію квартири.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що посилання відповідача на те, що відсутність відомостей про реєстрацію унеможливлює підготовку рішення органу приватизації про приватизацію квартири є безпідставним.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

В матеріалах цивільної справи наявна довідка про те, що позивачка в списках про отримання житлових чеків не значиться, приватизаційний чек не отримувала, а також місце її проживання у період з 01.06.1988 року по 14.06.1995 року підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи викладене, позовні вимоги про зобов`язання Покровської міської раду провести дії по приватизації квартири АДРЕСА_1 , без відомостей про реєстрацію її місця проживання з 1.06.1988 року по 14.06.1995 року, підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1 ст. 345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст. 5,12,13, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Покровської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, – задовольнити.

Зобов`язати Покровську міську раду провести дії по приватизації квартири АДРЕСА_1 , без відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 з 01.06.1988 року по 14.06.1995 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду або через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України, а також відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 . Ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Відповідач: Покровська міська рада, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04052933, місцезнаходження м.Покровськ, Донецької області, пл. Шибанкова, 11.

Повний текст рішення виготовлено 12.10.2021 року.

Суддя