Рішення № 100314226, 12.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2021 року м. Київ № 640/19377/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шевченко Н. М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранторг» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранторг» (позивач, ТОВ «Гранторг») до Державної служби геології та надр України (відповідач, Держгеонадра), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо повернення листом № 9507/01/07-21 від 11.06.2021 Товариству з обмеженою відповідальністю «Гранторг» заяви № 854-01/06-21 від 07.06.2021 на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування гранітів Північно-Східної ділянки Кіровоградського (Сухокліївського) родовища у Кіровоградській області з доданими до неї документами;

- зобов`язати Державну службу геології та надр України розглянути питання щодо надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Гранторг» спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, з метою видобування гранітів Північно-Східної ділянки Кіровоградського (Сухокліївського) родовища у Кіровоградській області, викладене у заяві № 854-01/06-21 від 07.06.2021 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивачем здійснено всі належні дії щодо отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, при цьому, відповідач не розглядав надані разом із заявою документи та повернув їх всупереч встановленому порядку.

У відзиві відповідач зазначає про дотримання норм чинного законодавства при розгляді заяви позивача. Увага зосереджується на тій обставині, що позивач без отримання спеціального дозволу здійснив геологічне вивчення ділянки, що не узгоджується з умовами надання такого дозволу без аукціону.

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

З метою отримання спеціального дозволу на користування надрами ТОВ «Гранторг» придбало геологічну інформацію стосовно геологічного вивчення надр Кіровоградського (Сухокліївського) родовища, створену ВАТ «Кіровоградський кар`єр» у період з 1997 по 2014 роки, отриману на підставі спеціального дозволу на користування надрами № 854 від 05.05.1997.

Позивачем також здійснено підрахунок запасів корисних копалин, про що свідчить протокол Державної комісії України по запасах корисних копалин (ДКЗ) № 5115 від 18.06.2020 про затвердження підрахованих станом на 01.01.2020 попередньо оцінених балансових запасів гранітів загальнодержавного значення.

У подальшому позивач звернувся до Держгеонадра із заявою про отримання спеціального дозволу на користування надрами № 854-01/06-21 від 07.06.2021 на підставі пп. 1 п. 8 Порядку № 615.

Листом відповідача № 9507/01/07-21 від 11.06.2021 заяву ТОВ «Гранторг» повернуто заявнику у зв`язку з відсутністю підстав для її розгляду згідно з п. 8 Порядку без проведення аукціону.

Згаданому висновку передувала встановлена обставина відсутності у ТОВ «Гранторг» спеціального дозволу на користування надрами під час геологічного вивчення ділянки надр, що не узгоджується з пп. 1 п. 8 Порядку № 615.

Не погоджуючись із діями відповідача, ТОВ «Гранторг» звернулось із позовною заявою. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1- 2 ст. 7 КАС України встановлено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спеціальними нормативно-правовими актами, які регулюють спірні правовідносини є Кодекс України про надра, Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 30.05.2011 (Порядок № 615) та Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (Закон № 2806).

Згідно зі ст. 1 Кодексу України про надра, надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи (ч. 1 ст. 13 Кодексу України про надра).

Надра надаються у користування для:

геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення;

видобування корисних копалин;

будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин, у тому числі споруд для підземного зберігання нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод;

створення геологічних територій та об`єктів, що мають важливе наукове, культурне, санітарно-оздоровче значення (наукові полігони, геологічні заповідники, заказники, пам`ятки природи, лікувальні, оздоровчі заклади та ін.);

виконання робіт (здійснення діяльності), передбачених угодою про розподіл продукції;

геологічного вивчення бурштиноносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ з подальшим видобуванням бурштину (промисловою розробкою родовищ);

задоволення інших потреб (ст. 14 Кодексу України про надра).

Згідно з п. 1 Порядку № 615 цей порядок регулює питання надання спеціальних дозволів на користування надрами (далі - дозволи) у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначає процедуру продовження строку дії, переоформлення, поновлення дії, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін.

Дія цього Порядку поширюється на всі види користування надрами.

Користувачами надр можуть бути особи, визначені статтею 13 Кодексу України про надра (далі - надрокористувачі).

Видача (відмова у видачі, переоформлення, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

За змістом ст. 3 Закону № 2806 основними принципами державної політики з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності є:

захист прав, законних інтересів суспільства, територіальних громад та громадян, життя громадян, охорона навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

розвиток конкуренції;

прозорість процедури видачі документів дозвільного характеру;

додержання рівності прав суб`єктів господарювання під час видачі документів дозвільного характеру;

відповідальність посадових осіб дозвільних органів, адміністраторів та суб`єктів господарювання за порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру;

зменшення рівня державного регулювання господарської діяльності;

установлення єдиних вимог до порядку видачі документів дозвільного характеру.

Виключно законами, які регулюють відносини, пов`язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються:

необхідність одержання документів дозвільного характеру та їх види;

дозвільний орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру;

платність або безоплатність видачі (переоформлення, анулювання) документа дозвільного характеру;

строк видачі документа дозвільного характеру або відмови у його видачі;

вичерпний перелік підстав для відмови у видачі, переоформлення, анулювання документа дозвільного характеру;

строк дії документа дозвільного характеру або необмеженість строку дії такого документа;

перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності;

перелік та вимоги до документів, які суб`єкту господарювання необхідно подати для одержання документа дозвільного характеру (ч. 1 ст. 4 Закону № 2806).

Порядок проведення дозвільної (погоджувальної) процедури, переоформлення та анулювання документів дозвільного характеру центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного дозвільного органу, погодженим з уповноваженим органом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ч. 1 ст. 4-1 Закону № 2806).

Згідно з ч. 5 ст. 4-1 Закону № 2806 підставами для відмови у видачі документа дозвільного характеру є:

подання суб`єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання документа дозвільного характеру, згідно із встановленим вичерпним переліком;

виявлення в документах, поданих суб`єктом господарювання, недостовірних відомостей;

негативний висновок за результатами проведених експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок, необхідних для видачі документа дозвільного характеру.

Законом можуть встановлюватися інші підстави для відмови у видачі документа дозвільного характеру.

Відмова у видачі документа дозвільного характеру за підставами, не передбаченими законами, не допускається.

У разі усунення суб`єктом господарювання причин, що стали підставою для відмови у видачі документа дозвільного характеру, повторний розгляд документів здійснюється дозвільним органом у строк, що не перевищує п`яти робочих днів з дня отримання відповідної заяви суб`єкта господарювання, документів, необхідних для видачі документа дозвільного характеру, і документів, які засвідчують усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі документа дозвільного характеру, якщо інше не встановлено законом.

При повторному розгляді документів не допускається відмова у видачі документа дозвільного характеру з причин, раніше не зазначених у письмовому повідомленні заявнику (за винятком неусунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови).

За змістом п. 2 Порядку № 615 дозволи надаються Держгеонадрами переможцям аукціонів з їх продажу та без проведення аукціонів у випадках, передбачених пунктом 8 цього Порядку, крім корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим, дозволи на видобування яких надаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим згідно із цим Порядком.

Дозвіл надається на строк, визначений заявником, але не більш як на 20 років - на видобування корисних копалин (п. 7 Порядку № 615).

Відповідно до пп. 1 п. 8 Порядку № 615 без проведення аукціону дозвіл надається у разі видобування корисних копалин, якщо заявник на підставі спеціального дозволу на користування надрами за власні кошти здійснив геологічне вивчення ділянки надр та підрахунок запасів корисних копалин, який затверджено в установленому порядку, та подав документи на отримання спеціального дозволу на видобування корисних копалин відповідного родовища не пізніше ніж протягом трьох років після затвердження запасів.

За змістом абзаців 16- 20 п. 8 Порядку № 615 для отримання дозволу без проведення аукціону заявник подає органові з питань надання дозволу заяву разом з документами, зазначеними у додатку 1, у паперовій та електронній формі (далі - заява). В електронній формі заява та документи подаються через електронний кабінет надрокористувача. Порядок функціонування електронного кабінету надрокористувача затверджується Міндовкіллям.

Разом із заявою подаються дві копії заяви та доданих до неї документів. У заяві зазначаються назва ділянки надр, її місцезнаходження відповідно до адміністративно-територіального устрою України (область, район, населений пункт, прив`язка на місцевості), географічні координати ділянки надр, вид корисних копалин, вид користування надрами, строк дії дозволу, відомості про заявника (найменування, місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи або прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - підприємця чи серія та номер паспорта такої особи (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті), інформація для здійснення зв`язку із заявником (номер телефону, адреса електронної пошти), а також підстава для надання дозволу згідно з пунктом 8 цього Порядку.

Заява та додані до неї документи подаються органові з питань надання дозволу з прошитими і пронумерованими сторінками та з описом доданих документів, засвідченим підписом уповноваженої особи заявника. Заява засвідчується підписом уповноваженої особи заявника із зазначенням дати та вихідного номера.

Інформація про реєстрацію документів, що надійшли для надання дозволу, протягом трьох робочих днів з дня реєстрації розміщується на офіційному веб-сайті органу з питань надання дозволу.

Документи, що не відповідають вимогам цього Порядку, повертаються заявникові не пізніше семи робочих днів з дня їх реєстрації. Інформація про повернення документів розміщується на офіційному веб-сайті органу з питань надання дозволу протягом трьох робочих днів з дня їх повернення заявникові.

Згідно з пунктами 19-20 Порядку № 615 Підставами для прийняття рішення про відмову в наданні дозволу є:

подання заявником документів не в повному обсязі;

виявлення у поданих документах недостовірних даних;

невідповідність документів, поданих заявником, вимогам пункту 8 цього Порядку;

наявність інформації від правоохоронних органів та суб`єктів фінансового моніторингу, що заявник здійснює фінансування тероризму в Україні;

відмова органів, зазначених в абзацах другому та третьому пункту 9 цього Порядку, у погодженні надання надр у користування;

наявність зауважень Міндовкілля щодо надання дозволу відповідно до природоохоронного законодавства, передбачених пунктом 24 цього Порядку.

У разі відмови в наданні, продовженні строку дії, переоформленні дозволу або внесенні змін до нього документи повертаються в повному обсязі заявникові.

За змістом наведених норм, повернення документів передбачено за наслідком прийняття рішення про відмову в наданні дозволу або на підставі висновку про їх невідповідність порядку.

При цьому, з урахуванням п. 19 Порядку № 615 та ч. 5 ст. 4-1 Закону № 2806, повернення документів допускається лише за формальною підставою, у той час як подання документів не в повному обсязі або невідповідність документів вимогам пункту 8 Порядку тощо, є підставою для відмови в наданні дозволу та потребує належного рівня обґрунтування суті виявлених порушень або недоліків.

Більш того, повернення заяви через невідповідність порядку не потребує детального ознайомлення з документами, у той час як відмова в наданні дозволу видається лише після дослідження всіх наданих заявником документів та обов`язково має містити вичерпний перелік обставин, які призвели до прийняття такого рішення.

Із листа № 9507/01/07-21 від 11.06.2021 убачається, що відповідач дійшов до висновку про невідповідність поданих документів вимогам п. 8 Порядку № 615 та повернув документи.

За висновком суду, оскільки невідповідність п. 8 Порядку передбачена Кабінетом Міністрів України як підстава для відмови у видачі дозволу, повернення заяви із посиланням на невідповідність поданих документів порядку в цілому суперечить вимозі п. 19 того ж порядку.

Таким чином, повертаючи заяву позивача, Держгеонадра посилалось на невідповідність поданих документів пункту 8 Порядку № 615, що є підставою для відмови в наданні дозволу, яка має включати детальне обґрунтування та вичерпний перелік підстав такої відмови, натомість, Держгеонадра діяло не у спосіб, передбачений чинними нормативно-правовими актами, що є підставою для визнання таких дій протиправними.

Як вже зазначалось, підставою для повернення поданих позивачем документів став висновок про відсутність в останнього спеціального дозволу, що не узгоджується з пп. 1 п. 8 Порядку № 615, згідно з яким без проведення аукціону дозвіл надається у разі видобування корисних копалин, якщо заявник на підставі спеціального дозволу на користування надрами за власні кошти здійснив геологічне вивчення ділянки надр та підрахунок запасів корисних копалин, який затверджено в установленому порядку, та подав документи на отримання спеціального дозволу на видобування корисних копалин відповідного родовища не пізніше ніж протягом трьох років після затвердження запасів.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Кодексу України про надра для геологічного вивчення, в тому числі для дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, надра надаються у користування без надання гірничого відводу після одержання спеціального дозволу на геологічне вивчення надр.

Частиною 1 ст. 37 Кодексу України про надра визначено, що геологічне вивчення надр здійснюється з метою одержання даних про геологічну будову надр, процеси, які відбуваються в них, виявлення і оцінки корисних копалин, вивчення закономірностей їх формування і розміщення, з`ясування гірничо-технічних та інших умов розробки родовищ корисних копалин і використання надр для цілей, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин.

Відповідно до ст. 39 Кодексу України про надра роботи і дослідження, пов`язані з геологічним вивченням надр, підлягають обов`язковій державній реєстрації та обліку з метою узагальнення і максимального використання результатів вивчення надр, а також запобігання дублюванню зазначених робіт.

Державну реєстрацію та облік робіт і досліджень, пов`язаних з геологічним вивченням надр, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Порядок розпорядження геологічною інформацією встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Користувач надр має право розпоряджатися, у тому числі продавати та передавати у користування резидентам та нерезидентам України, геологічну інформацію, створену (придбану) за власні кошти з урахуванням вимог, встановлених законами України "Про державну таємницю" та "Про санкції".

Про передачу права власності або права користування геологічною інформацією власник геологічної інформації повідомляє центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Постановою Кабінету Міністрів України № 939 від 07.11.2018 затверджений Порядок розпорядження геологічною інформацією (Порядок № 939).

За змістом пп. 1 п. 2 Порядку № 939 геологічна інформація - зафіксовані на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді відомості та/або дані геологічного, геофізичного, геохімічного, гідрогеологічного, інженерно-геологічного, геолого-економічного, технологічного, еколого-геологічного, фізико-географічного, геодезичного, геоастрономічного, аерокосмічного, петрографічного, палеонтологічного змісту, що характеризують геологічну будову надр, родовища корисних копалин, склад сировини та властивості гірських порід, руд, мінералів, вуглеводнів, підземних вод, а також інші якісні та кількісні параметри, показники та ознаки надр.

Згідно з п. 3 Порядку № 939 геологічна інформація є об`єктом цивільно-правових відносин і може використовуватися як внесок до статутного капіталу юридичних осіб.

Геологічна інформація, створена (придбана) за власні кошти юридичних та фізичних осіб, є їх власністю. Власник геологічної інформації повідомляє Держгеонадрам про її створення, придбання, передачу ним права власності на геологічну інформацію чи права користування нею у порядку, встановленому пунктом 4 цього Порядку.

Власник геологічної інформації може передати належну йому первинну геологічну інформацію, у тому числі геологічну інформацію, яка не може бути оцифрована внаслідок її фізичних властивостей (зразки, проби тощо), для зберігання до Державного сховища геологічної інформації та кам`яного матеріалу (після його створення) у порядку, визначеному Міндовкіллям.

Конструкція норми пп. 1 п. 8 Порядку № 615 передбачає необхідність вчинення заявником за власні кошти ряду дій, серед яких: (1) геологічне вивчення ділянки надр, (2) підрахунок запасів корисних копалин, (3) затвердження такого підрахунку, (4) подання відповідної заяви та інших передбачених документів.

З урахуванням положень ст. 14 Кодексу України про надра, геологічне вивчення ділянки надр неможливе без отримання дозволу на користування такими надрами. При цьому, результатом такого вивчення є дані про геологічну будову надр, залишки корисних копалин, що є геологічною інформацією, яка є об`єктом цивільно-правових відносин.

З метою отримання дозволу на користування надрами, така інформація підлягає затвердженню ДКЗ.

Із матеріалів справи убачається, що геологічне вивчення проводилось ВАТ «Кіровоградський кар`єр» на підставі спеціального дозволу на користування надрами № 854 від 05.05.1997, за наслідком якого останнім отримано геологічну інформацію.

Згадана інформація отримана позивачем за наслідком укладення відповідного правочину із ВАТ «Кіровоградський кар`єр». Перехід права власності на таку геологічну інформацію підтверджується актом приймання передачі геологічної маркшейдерської та проектно-технічної інформації від 11.06.2018.

Таким чином, геологічна інформація за результатами геологічного вивчення Північно-Східної ділянки Кіровоградського (Сухокліївського) родовища у Кіровоградській області отримана ТОВ «Гранторг» правомірно.

У подальшому, протоколом ДКЗ № 5115 від 18.06.2020, підраховані станом на 01.01.2020 залишки корисних копалин затверджено, чим підтверджується достовірність отриманої позивачем геологічної інформації.

З урахуванням викладеного, позивач за власні кошти придбав отримані на підставі спеціального дозволу результати геологічного вивчення ділянки надр, здійснив підрахунок корисних копалин та затвердив його у ДКЗ, а також звернувся до Держгеонадра із заявою про отримання дозволу на видобування корисних копалин.

Таким чином, суд доходить до висновку, що процедура, передбачена пп. 1 п. 8 Порядку № 615, ТОВ «Гранторг» не порушувалась, натомість, позивачем вчинені належні дії для правомірного настання підстави для отримання дозволу на користування надрами без проведення аукціону.

Оскільки заява позивача № 854-01/06-21 від 07.06.2021 повернута, натомість, додані до неї документи не розглядались по суті, належним способом поновлення порушеного права позивача є зобов`язання Держгеонадр розглянути питання щодо надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Гранторг» спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, з метою видобування гранітів Північно-Східної ділянки Кіровоградського (Сухокліївського) родовища у Кіровоградській області, викладене у заяві № 854-01/06-21 від 07.06.2021.

При цьому, оскільки у відзиві та у листі відповідача № 9507/01/07-21 від 11.06.2021 останнім висловлено невірну позицію щодо тлумачення пп. 1 п. 8 Порядку № 615, розгляд питання про надання дозволу слід здійснити з урахуванням наступного висновку:

Товариством з обмеженою відповідальністю «Гранторг» вимоги пп. 1 п. 8 Порядку № 615 дотримано, геологічне вивчення ділянки надр, підрахунок запасів корисних копалин та їх затвердження відбулось у спосіб, не заборонений спеціальними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на вчинення позивачем всіх необхідних дій, здійснених у передбачений законом спосіб, керуючись принципами надання дозволів у сфері господарської діяльності та порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, звертаючи увагу на безпідставність доводів відповідача в контексті спірних правовідносин, суд убачає передумови для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 241- 247, 255, 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранторг» до Державної служби геології та надр України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної служби геології та надр України щодо повернення листом № 9507/01/07-21 від 11.06.2021 Товариству з обмеженою відповідальністю «Гранторг» заяви № 854-01/06-21 від 07.06.2021 на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування гранітів Північно-Східної ділянки Кіровоградського (Сухокліївського) родовища у Кіровоградській області з доданими до неї документами.

3. Зобов`язати Державну службу геології та надр України розглянути питання щодо надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Гранторг» спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, з метою видобування гранітів Північно-Східної ділянки Кіровоградського (Сухокліївського) родовища у Кіровоградській області, на підставі заяви № 854-01/06-21 від 07.06.2021 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

4. Стягнути витрати зі сплати судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранторг» за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби геології та надр України у розмірі 2270,00 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Гранторг» (вул. Автолюбителів, 5, м. Кропивницький, 25028, код ЄДРПОУ: 37231986).

Відповідач: Державна служба геології та надр України (вул. Анатолія Цедіка, 16, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ: 37536031).

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295- 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко