Ухвала суду № 100314193, 12.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 жовтня 2021 року м. Київ № 640/28704/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києвіпро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ПФУ в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368, електрона адреса: kiev_gu@kv.pfu.gov.ua), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії у відповідності до пунктів 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», які рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними;

2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо виключення раніше сплачуваних та не скасованих додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) при визначенні основного розміру пенсії в ході перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 новий перерахунок розміру щомісячної пенсії та виплату з 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) згідно поданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії без обмеження розміру пенсії.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

В порушення вказаних вимог у позовній заяві не зазначено:

1) реєстраційного номеру облікової картки позивача;

2) офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо виключення раніше сплачуваних та не скасованих додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) при визначенні основного розміру пенсії в ході перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;

В той же час, зміст позовної заяви не містить викладу обставин та правового обґрунтування заявленої позивачем вимоги, оскільки у позовній заяві не зазначено, яким чином відповідачем виключено раніше сплачені та не скасовані додаткові види грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) при визначенні основного розміру пенсії в ході перерахунку ОСОБА_1 пенсії, а також не зазначено, які саме додаткові види грошового забезпечення виключено відповідачем з перерахунку пенсії та які саме норми законодавства порушено відповідачем при виключені таких додаткових видів грошового забезпечення.

Також, у прохальній частині позовної заяви заявник просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 новий перерахунок розміру щомісячної пенсії та виплату з 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) згідно поданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії без обмеження розміру пенсії.

В той же час, позивачем не конкретизує, з урахуванням яких саме додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) та у яких розмірах він просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 новий перерахунок розміру щомісячної пенсії та її виплату, а також у прохальній частині не зазначено обов`язкові реквізити (дату та номер) довідки поданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення до пенсійного органу для перерахунку пенсії.

Крім того, позивач просить суд зобов`язати здійснити йому новий перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром. В той же час, суд звертає увагу заявника на те, що така вимога не містить викладу обставин та правового обґрунтування, щодо зобов`язання перерахувати позивачу пенсію без обмеження її максимальним розміром. У позовній заяві позивач не зазначає у чому саме полягає обмеження перерахунку пенсії позивача ? чим це обмеження регулюється ? з якого моменту таке обмеження було застосовано відповідачем до позивача ? та у якому розмірі нараховується пенсія позивача з урахуванням обмеження ?.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи) із приведенням її у відповідність до вимог КАС України, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі, зокрема:

- виклавши обставини та обґрунтування кожної із заявленої позивачем вимоги, у тому числі вимоги щодо виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром із зазначенням у чому саме полягає обмеження перерахунку пенсії позивача ? чим це обмеження регулюється ? з якого моменту таке обмеження було застосовано відповідачем до позивача ? та у якому розмірі нараховується пенсія позивача з урахуванням обмеження ?;

- виклавши обставини та обґрунтування кожної із заявленої позивачем вимоги, у тому числі вимоги щодо виключення Головним управління ПФУ в м. Києві раніше сплачуваних та не скасованих додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) при визначенні основного розміру пенсії в ході перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»; у позовній заяві не позивачем не обґрунтовано, яким чином відповідачем виключено раніше сплачені та не скасовані додаткові види грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії), а також не зазначено, які саме додаткові види грошового забезпечення виключено відповідачем з перерахунку пенсії та які саме норми законодавства порушено відповідачем при виключені таких додаткових видів грошового забезпечення;

- із зазначенням у прохальній частині яких саме додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) та у яких розмірах позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві провести йому новий перерахунок розміру щомісячної пенсії та її виплату;

- із зазначенням у прохальній частині обов`язкових реквізитів довідки (дату та номер), поданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення до пенсійного органу для перерахунку пенсії;

- із зазначенням: реєстраційного номеру облікової картки позивача та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

5. Зважаючи на прийняття Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, зокрема:

особи, зазначені у п. 10 Положення в обов`язковому порядку реєструють свої офіційні електронні адреси (Електронний кабінет) в ЄСІТС (п. 8, п/п. 5.8);

особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою (п. 17);

до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 59);

оскільки відповідно до п. 61 р. IV «Перехідні положення» Положення до забезпечення початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі, а документи, що надійшли до суду в електронній формі роздруковуються за наявності такої можливості в суді, беручи до уваги те, що у суду відсутня можливість роздруківки таких документів, що є загальновідомим внаслідок неналежного фінансування, документи подаються до суду у паперовій формі.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін