Рішення № 100314025, 05.10.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 жовтня 2021 року №640/649/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мамедової Ю.Т., при секретарі судового засідання Ігнатову І.Ю., за участі представника позивача Чайки М.Г. та представника відповідача Кеди А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" - відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №999/97 від 24.12.1997 р. "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи, з освоєння та розробки родовищ" про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) надійшов позов Головного управління ДФС у Полтавській області (далі - позивач) до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (далі - відповідач, ПАТ "Укрнафта"), третя особа - Державна податкова інспекція у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області, в якому позивач просить суд стягнути кошти з рахунків ПАТ "Укрнафта", Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" ПАТ "Нафтогаз" та договору №999/97 від 24 грудня 1997 року "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ" у загальному розмірі 53463495,58 грн. за податковим боргом, який складається з:

- податку на додану вартість у розмірі 40006275,28 грн. та пені у розмірі 12021120,77 грн. на р/р 31112029016002, отримувач УК у м. Полтаві/м.Полтава/14060100, код отримувача 38019510, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 14060100;

- пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 1436099,53 грн. на р/р 31111105016002, отримувач УК у м. Полтаві/м. Полтава/21081000, код отримувача 38019510, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 21081000.

Ухвалою суду від 05.02.2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі №640/649/19 (далі - справа), розгляд якої вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

У подальшому, ухвалою суду від 31.10.2019 р. замінено третю особу на її правонаступника - Головне управління ДПС у Полтавській області.

При цьому, згідно поданої позивачем заяви про уточнення вимог вх. №03-14/199263/20 від 31.12.2020 р., розмір позовних вимог зменшено, а саме, позивач просив стягнути кошти з рахунків ПАТ "Укрнафта", Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" ПАТ "Нафтогаз" та договору №999/97 від 24 грудня 1997 року "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ" у загальному розмірі 1436099,53 грн. за податковим боргом, який складається з пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 1436099,53 грн. на р/р UA638999980313080105000016002, отримувач УК у м.Полтаві/м.Полтава/21081000, код отримувача 38019510, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), код класифікації доходів бюджету 21081000.

Ухвалою суду від 16.02.2021 р. замінено позивача у справі на правонаступника - Головне управління ДПС у Полтавській області.

Ухвалою суду від 17.02.2021 р. витребувано у Головного управління ДПС у Полтавській області належним чином засвідчену копію інтегрованої карти платника ПАТ "Укрнафта" за спірний період.

У подальшому, ухвалою суду від 23.03.2021 р. замінено позивача у справі на правонаступника - Головне управління ДПС у Полтавській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Ухвалою суду від 23.03.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні.

У подальшому, ухвалою суду від 24.06.2021 р. витребувано у Головного управління ДПС у Полтавській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, належним чином засвідчену копію інтегрованої карти платника ПАТ "Укрнафта" та детального розрахунку заборгованості останнього.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що в результаті несплати узгодженого грошового (податкового) зобов`язання у відповідача обліковується заборгованість перед державним бюджетом, яка станом на час звернення до суду з даним позовом відповідачем не сплачена.

Відповідач позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити повністю, оскільки в межах спірних правовідносин позивач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Як з`ясовано у ході судового розгляду справи та підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 1436099,53 грн., який виник у зв`язку з несплатою визначеного у податковому повідомленні-рішенні від 20.01.2017 р. №0000421402 грошового зобов`язання за платежем "Пеня за поруш.термінів розрах. у сфері ЗЕД, невик.зобов. та ШС за поруш.вимог валютн.законод.".

Так, відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14, п. 57.1, п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Суд звертає увагу, що в матеріалах справи наявні належні докази направлення відповідачу вказаного вище податкового повідомлення-рішення.

Крім того, постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2017 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 р., в адміністративній справі №816/549/17 було відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ "Укрнафта" в особі Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" - відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №999/97 від 24.12.1997 р. "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи, з освоєння та розробки родовищ", який просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "С" Головного управління ДФС у Полтавській області №0000421402 від 20.01.17 р. про нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, невиконані зобов`язання та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1436099,53 грн.

Отже, заборгованість ПАТ "Укрнафта" в особі Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" - відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №999/97 від 24.12.1997 р. "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи, з освоєння та розробки родовищ", визначена зазначеним вище податковим повідомленням-рішенням, є узгодженою.

Суд звертає увагу, що відповідно до довідки про податковий борг від 05.03.2021 р. №3154/5/16-31-13-04-14, інтегрованої картки платника податків та податкових розрахунків, податковий борг відповідача по пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства складає 1436099,53 грн.

Згідно із п.п. 59.1, 59.3, 59.4, 59.5 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до п.п. 95.1, 95.2 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

З наявних у матеріалах справи доказів вбачається, що позивачем складено та надіслано на адресу відповідача податкову вимогу від 03.04.2015 р. №1632-25.

При цьому, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2015 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 р., в адміністративній справі №826/18233/15 було відмовлено у задоволенні позовних вимог ПАТ "Укрнафта" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зокрема, податкової вимоги від 03.04.2015 р. №1632-25.

Таким чином, враховуючи викладені норми та обставини, зважаючи, що грошові зобов`язання є узгодженими, тобто визнаються податковим боргом, а також звертаючи увагу на те, що відповідачем не надано суду належних та достатніх доказів на спростування доводів позивача, суд прийшов до висновку про наявність підстав та необхідність стягнення заборгованості, яка обліковується за відповідачем, у судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 9, ст. 72, ч.ч. 1, 2, 5 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та з`ясованих судом обставин вбачається, що позов Головного управління ДПС у Полтавській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про стягнення коштів є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що в ході судового розгляду справи позивач, як суб`єкт владних повноважень, не поніс судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 72-77, 90, 139, 192, 241-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління ДПС у Полтавській області (36014, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Європейська, 4; код ЄДРПОУ 44057192), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393) до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, 3-5; код ЄДРПОУ 00135390) в особі Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" - відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №999/97 від 24.12.1997 р. "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи, з освоєння та розробки родовищ" (36020, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Монастирська, 12; ЄДРПОУ 22525915) про стягнення коштів задовольнити повністю.

2. Стягнути з рахунків Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (ЄДРПОУ 00135390) в особі Нафтогазовидобувного управління "Полтаванафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"- відповідального за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №999/97 від 24.12.1997 р. "Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи, з освоєння та розробки родовищ" (ЄДРПОУ 22525915) заборгованість у розмірі 1436099,53 грн. (один мільйон чотириста тридцять шість тисяч дев`яносто дев`ять гривень п`ятдесят три копійки) за податковим боргом, який складається з пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 1436099,53 грн. (один мільйон чотириста тридцять шість тисяч дев`яносто дев`ять гривень п`ятдесят три копійки) на р/р UA638999980313080105000016002, отримувач УК у м.Полтаві/м.Полтава/21081000, код отримувача 38019510, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), код класифікації доходів бюджету 21081000.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Мамедова

Рішення у повному обсязі складено 12 жовтня 2021 року.