Ухвала суду № 10031338, 10.06.2010, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______

У Х В А Л А

10.06.10                                                                                 Справа № 4/112.

Суддя Батюк Г.М., розглянувши скаргу відповідача ДП «Луганський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області Міністерства юстиції України по справі за позовом

Приватного малого підприємства «Алоінс», м.Запоріжжя

до ДП «Луганський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», м.Луганськ

про стягнення 352249 грн. 35 коп.          

Орган виконання рішень – Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області

в присутності представників сторін:

від позивача – не прибув;

від відповідача – Крупнік О.М., довіреність № 01/10 від 04.01.2010;

від Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області –Чапуріна Н.В., довіреність № б/н від 06.05.2010.

          Суть справи: розгляд скарги боржника (відповідача у справі) на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області з вимогами:

- відновити пропущений строк для подання скарги;

- зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області Міністерства юстиції України зняти арешт з грошових коштів, які знаходяться на рахунках Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»№№ 35240007002332, 37122234351284, МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ код 31995774, накладений постановою від 27.02.2010 ( з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, здану до суду 10.06.2010).

Представник скаржника –відповідача в судовому засіданні вищезазначені вимоги підтримав в повному обсязі.

          Представник підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області відзивом на скаргу від 05.05.2010 вимоги скарги відхилив та просить у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що дії виконавчої служби були проведені відповідно до вимог, та в межах Закону України «Про виконавче провадження»,тому вимоги скаржника є необґрунтованими та з інших підстав, викладений у відзиві.

Представник позивача пояснення на скаргу не надав і його представник у судове засідання не прибув.

З матеріалів скарги вбачається, що вищевказані учасники процесу були належним чином повідомлені про дату час і місце розгляду скарги. Тому, відповідно до ст. 121-2 ГПК України, неявку позивача (стягувача), суд вважає такою, що не є перешкодою для розгляду даної скарги по суті.

Розглянувши матеріали скарги, додатково надані документи, заслухавши представника позивача та представника ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Луганській області, суд

в с т а н о в и в:

Відповідач звернувся зі скаргою від 16.04.2010 № 1-14-1/492 на дії Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про відновлення пропущений строк для подання скарги; зобов'язання підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області Міністерства юстиції України зняти арешт з грошових коштів, які знаходяться на рахунках Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»№ 35240007002332, 37122234351284 МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ код 31995774, накладений постановою від 27.02.2010 ( з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, здану до суду 10.06.2010).

Боржник ( скаржник) вважає, що власником грошових коштів, які знаходяться на р/р 35240007002332, 37122234351284, МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ, код 31995774 є держава Україна в особі Державної служби автомобільних доріг України.

Клопотання заявника про поновлення строку на подання скарги судом задовольняється з наступних підстав. Встановлений ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України строк подачі скарги є процесуальним.

Суд приймає мотивацію причин пропуску, оскільки Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області постанова про арешт коштів боржника від 27.02.2010 направлена на адресу відповідача (скаржника) лише 06.04.2010, що підтверджено супровідним листом № 2033/14-32/4 від 06.04.2010, тому відповідач не мав фактичної можливості подати скаргу у встановлений законом термін, тому подано скаржником клопотання до суду про відновлення строку для подання скарги. Враховуючи наведене, суд, керуючись ст. 53 Господарського процесуального кодексу України, визнає причини пропуску строку поважними та відновлює пропущений строк на подачу скарги.

Представник заявника (відповідача у справі) підтримав вимоги за скаргою у повному обсязі та наполягає на вирішенні даної скарги у цьому судовому засіданні враховуючи недопущення арешту грошових коштів, які знаходяться на вказаних розрахункових рахунках та відповідно порушення інтересів держави.

Представник підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області відзивом на скаргу від 05.05.2010 вимоги скарги відхилив, з підстав, викладених у відзиві на скаргу.

Позивач не скористався правом на участь у судовому засіданні свого уповноваженого представника, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України неявка боржника, стягувача чи представника орану Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Тому, враховуючи явку у судове засідання представників заявника скарги та органу ДВС- підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, дії якого оскаржуються та з огляду на неприпустимість порушення інтересів держави від необґрунтованого арешту грошових коштів, які знаходяться на вищезазначених рахунках, суд розглядає заявлену відповідачем скаргу по суті у даному судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представників заявника(скаржника) та підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області 27.02.2010 року винесено постанову про арешт коштів боржника, на бюджетні асигнування, що знаходилися на р/р 35240007002332, 37122234351284 у ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ, МФО 804013, код 31995774. Зазначена постанова отримана ДП «Луганський облавтодор»ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»лише 06.04.2010 року.

Відповідно до довідки Управління Державного казначейства у Луганську від 03.06.2010 № 01-04/4153 зазначено, що в УДК у м.Луганську ГУДКУ у Луганській області відкриті наступні рахунки:

- № 352400070002332 за КПКВ 3111020 ( розвиток мережі і утримання автомобільних доріг загального користування) призначення рахунку: для обліку руху коштів, виділених із спеціального фонду державного бюджету або безпосередньо зарахованих на спеціальний реєстраційний рахунок одержувачів, які знаходяться на казначейському обслуговуванні у відповідності з бюджетними призначеннями, передбаченими у спеціальному фонді Державного бюджету України.

- № 37122234351284 »Рахунки інших клієнтів Державного казначейства».

Призначення рахунку: для обліку руху коштів на рахунках інших клієнтів Державного казначейства. Відкрито рахунок згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.-3.2009 № 234 «Деякі питання платних державних послуг» та заяви про відкриття рахунку від 21.12.2009.

Згідно ст. ст. 30, 87 Бюджетного кодексу України видатки Державного бюджету України включають бюджетні призначення, встановлені законом про Державний бюджет України на конкретні цілі, що пов'язані з реалізацією державних програм, які мають виключно державне значення.

Відповідно до ст. 7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями.

Згідно ст. 326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна.

Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідні органи державної влади.

Відповідно до ст. 176 Цивільного кодексу України держава не відповідає за зобов'язаннями створених нею юридичних осіб.

Таким чином, власником грошових коштів, які знаходяться на рахунку №№ 35240007002332, 37122234351284, МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ код 31995774 є держава Україна в особі Служби автомобільних доріг України.

При цьому, заявник –скаржник (відповідач) уповноважений державою Україна в особі Служби автомобільних доріг України на цільове використання цих грошових коштів.

Згідно ч. 2 ст. 50 Закону України “Про виконавче провадження” стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України “Про виконавче провадження” державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника -юридичної особи, що знаходяться в кредитних установах, в порядку, передбаченому цим Законом.

Разом з цим, Державне казначейство України та його територіальні органи не є а ні банками, а ні кредитними установами (організаціями).

Згідно Положенню про Державне казначейство України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 № 1232, Державне казначейство України (далі - Казначейство) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінфіну і йому підпорядковується.

Зазначеним положенням Державне казначейство України та його територіальні органи не наділені кредитними функціями.

Згідно п. п. 2.2.2. Порядку відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства, затвердженому наказом Державного казначейства України від 2 грудня 2002 р. № 221 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2002 р. за N 976/7264, бюджетні рахунки для операцій клієнтів за бюджетними коштами це рахунки для здійснення операцій за асигнуваннями, передбаченими на виконання відповідних програм і заходів у державному та місцевих бюджетах, які відкриваються розпорядникам та одержувачам коштів і поділяються на: реєстраційні рахунки, які відкриваються розпорядникам коштів бюджетів за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків для обліку операцій з виконання загального фонду кошторисів; спеціальні реєстраційні рахунки, які відкриваються розпорядникам коштів бюджетів за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків для обліку операцій з виконання спеціального фонду кошторисів; рахунки одержувачів коштів, які відкриваються одержувачам коштів бюджету за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків загального та/або спеціального фондів для обліку операцій з виконання плану використання бюджетних коштів.

Виходячи з системного аналізу вищенаведених нормативних актів суд дійшов наступних висновків:

- Державне казначейство України та його територіальні органи не є ані банками, ані кредитними установами (організаціями);

- грошові кошти, які знаходяться на реєстраційних рахунках суб’єктів господарювання в Державному казначействі України або його територіальних органів, є бюджетними коштами, тобто коштами державного або місцевого бюджетів, а не власними коштами підприємств - боржників.

Таким чином, положення ст. ст. 50 та 63 Закону України “Про виконавче провадження” про звернення стягнення на кошти боржника, які знаходяться в установах банків та інших кредитних організаціях, не можуть застосовуватися до бюджетних коштів, акумульованих на реєстраційних рахунках в Державному казначействі України або його територіальних органах.

За таких обставин вимоги про зобов'язання підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області Міністерства юстиції України зняти арешт з грошових коштів, які знаходяться на рахунках Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»№№ 35240007002332, 37122234351284, МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ код 31995774, накладений постановою від 27.02.2010 ( з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, здану до суду 10.06.2010), підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 1212 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Відновити строк на подання скарги.

          2. Скаргу Дочірнього підприємства “Луганський облавтодор” Відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” задовольнити.

          3. Зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області Міністерства юстиції України зняти арешт з грошових коштів, які знаходяться на рахунках Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»№№ 35240007002332, 37122234351284, МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, м. Луганськ код 31995774, накладений постановою від 27.02.2010.

Дана ухвала суду вступає в законну силу з моменту її проголошення.

Суддя                                                                                 Г.М.Батюк