Ухвала суду № 100313374, 11.10.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

11 жовтня 2021 року справа № 580/6927/21 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши матеріали позовної заяви Державного навчального закладу "Смілянський центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів" до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

09.09.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Державний навчальний заклад "Смілянський центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів" (далі-позивач) з позовною заявою до Північного офісу Держаудитслужби (далі-відповідач) в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу закупівлі UА-2021-07-14-004067-с, яка проводилась Державним навчальним закладом "Смілянський центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів" (ДНЗ "Смілянський ЦППРК").

У зв`язку з тим, що позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України), ухвалою від 14.09.2021р. позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Вимоги вказаної ухвали, у встановлений судом строк, позивачем виконано.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

З урахуванням пункту 20 частини 1 статті 4, пункту 10 частини 6 статті 12, частини 1 статті 257, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, суд дійшов висновку, що зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду, є справою незначної складності, а тому підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Згідно статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

До позову додано клопотання про залучення ТОВ «ГЛОРІЯ-В» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, в обгрунтування якого вказано, що спірний висновок стосується саме встановлених порушень при здійсненні моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОРІЯ-В, а тому рішення у даній справі може вплинути на його права та інтереси.

Суд врахував, що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З урахуванням зазначеного, беручи до уваги, що спірним висновком встановлено порушення процедури закупівлі позивачем щодо тендерної пропозиції ТОВ “ГЛОРІЯ-В”, суд доходить висновку, що рішення у даній справі може вплинути на його права та інтереси, відтак доцільно залучити ТОВ “ГЛОРІЯ-В” до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Керуючись статтями 160 - 165, 171, пунктом 20 частини 1 статті 4, пунктом 10 частини 6 статті 12, частиною 1 статті 257, статтями 241 - 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Державного навчального закладу "Смілянський центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів" до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку.

Залучити ТОВ “ГЛОРІЯ-В” (21036, м. Вінниця, вул. Писарєва, буд. 3, кв. 83, код ЄДРПОУ - 41716575) в ) до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Зобов`язати позивача надіслати до ТОВ “ГЛОРІЯ-В” примірник адміністративного позову із доданими матеріалами та надати до суду докази такого направлення протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Розпочати розгляд справи по суті через тридцять днів з дня відкриття провадження, без повідомлення учасників справи.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі для подачі до Черкаського окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву, відповідних доказів, на які відповідач посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформленого відповідно до положень частин 2-4 статті 162 КАС України, та доказів надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зобов`язати Північний офіс Держаудитслужби у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали надати до суду належним чином засвідчену копію висновку про результати моніторингу закупівлі UА-2021-07-14-004067-с, яка проводилась Державним навчальним закладом "Смілянський центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів".

Копії ухвали про відкриття провадження невідкладно надіслати сторонам, разом з витягом про їхні процесуальні права і обов`язки. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко