Ухвала суду № 100308510, 06.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зупинення провадження у справі

№ 380/13556/21

06 жовтня 2021 р.

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.

секретар судового засідання Максимович А.Я.,

за участю:

представника позивача Жерухи Р.С.,

представника відповідача Полуліх Н.І.,

розглянув у судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Відділу призначення пенсій Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28.04.2021 №134450007947 “Про відмову у призначенні пенсії за віком”;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 починаючи з 16.07.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 на підставі п.”б” ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (в редакції до внесення змін Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення” від 2 березня 2015 року №213-VIII), врахувавши в стаж роботи з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період роботи з 02.01.1988 по 06.11.1996 на посаді оператора диффузних процесів.

Представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі.

Вказане клопотання мотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 16.12.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20, за результатами розгляду якої 21.04.2021 прийнято рішення щодо призначення пенсії на пільгових умовах, яке станом на час розгляду цієї справи не набрало законної сили. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.04.2021.

Відповідач вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підпадають під ознаки типової справи, які зазначені в ухвалі Верховного Суду від 16.12.2020 та в рішенні Верховного Суду від 21.04.2021 у зразковій справі № 360/3611/20.

Враховуючи викладене, просить суд зупинити провадження в адміністративній справі № 380/13556/21 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20 (провадження № П/9901/32/20.

Представник позивача у судовому засіданні щодо поданого клопотання заперечив.

Представник відповідача у судовому засіданні подане клопотання підтримала. Просила провадження у справі зупинити.

При вирішенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд керувався таким.

Ухвалою Верховного Суду від 16.12.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20 за позовом пенсіонера до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

У вказаній ухвалі Верховний Суд визначив наступні ознаки типових справ:

- позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;

- відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;

- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення, після набрання чинності Законом України від 03.10.2017 № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»;

- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії за статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Суд зіставив ознаки цієї справи (щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору) і зразкової адміністративної справи № 360/3611/20 та дійшов висновку, що ця адміністративна справа є типовою.

Крім того, суд вважає також за необхідне звернути увагу на те, що рішенням Верховного Суду від 21.04.2021 у справі № 360/3611/20 позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 17 серпня 2020 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу у цій справі.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити позивачу у цій справі пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 12 серпня 2020 року на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

В резолютивній частині цього рішення зазначено, що воно набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

В той же час, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.04.2021 в адміністративній зразковій справі 360/3611/20.

Отже, станом на час вирішення питання про зупинення провадження у цій справі рішення Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 законної сили не набрало.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Таким чином, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 380/13556/21 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.

Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 250, 256, 293-295 підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

клопотання представника відповідача про зупинення провадження - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 380/13556/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії – до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.10.2021.

Суддя Кузан Р.І.