Ухвала суду № 100308421, 13.10.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/5770/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 21.07.2021 №121130003285 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні періоду роботи з 01.06.2020 по 31.03.2021 до страхового стажу, та періодів з 25.10.2018 по 03.11.2019 і з 01.06.2020 по 31.03.2021 до пільгового стажу, відповідно Списку №2 та в призначені їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч.2 ст.114 Закону України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 14 липня 2021 року, зарахувавши їй: -до страхового стажу роботи періоду з 01.06.2020 по 31.03.2021; -та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періодів з 25.10.2018 по 03.11.2019 та з 01.06.2020 по 31.03.2021; коли вона працювала гірником зайнятим на виробничих дільницях відокремленого підрозділу «шахта Новодружеська» акціонерного товариства «Лисичанськвугілля».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 їй виконалося 53 роки, що підтверджується її паспортом.

У період з 01.09.1983 року по 14.07.1986 року, тобто 02 роки 10 місяців 14 днів вона навчалася у середньому професійне-технічному училищі №94 м.Лисичанська.

Після чого починаючи з 16.07.1986 вона почала працювати та станом на 14.07.2021 має більше 28 років загального страхового стажу, з яких більше 10 років вона працювала за професіями, що відносяться до робіт з шкідливими та важкими умовами праці, а саме: - у період з 01.12.2009 року по 01.04.2021 року, тобто 11 років 04 місяця 01 дінь вона працювала гірником зайнятим на виробничих дільницях у відокремленому підрозділі «Шахта Новодружеська» акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» Міністерства енергетики України.

ОСОБА_1 14.07.2021 звернулася з заявою, за місцем проживання, до відділу обслуговування громадян №4(сервісний центр) Головного управління пенсійного фонду України в Луганської області про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах і надала усі необхідні документи.

Але незважаючи на всі надані ОСОБА_1 документи, їй працівниками пенсійного фонду України було відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому коли вона звернулася, за місцем подачі документів, з вимогою надати їй рішення, прийняте по її заяві про призначення пенсії, їй відділом обслуговування громадян №4 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області була видана ксерокопія рішення, взята з електронній пенсійної справі, про відмову у призначені їй пенсії №121130003285 від 21.07.2021 року, з якого ОСОБА_1 стало відомо, що розгляд поданих нею документів та рішення про відмову у призначенні їй пенсії приймалося працівниками Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 вказано, що їй відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за відсутності на момент звернення необхідного пільгового стажу 10 років, передбаченого п.2. ч.2 статті 114 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того у рішенні про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 вказано, що на час звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії, відповідачем визнаний її страховий стаж роботи строком 28 років 08 місяців 14 днів, з яких пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, визнаний тільки строком 09 років 01 місяць 16 днів.

Але чому саме ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, було зараховано тільки 09 років 01 місяць 16 днів, та який саме період її роботи, був зарахованій до пільгового стажу, а який не був зарахований, та з яких причин, у рішенні про відмову у призначенні їй пенсії взагалі нічого не вказано, також нічого не вказано про можливість оскаржити це рішення структурного підрозділу Пенсійного фонду України.

Вважаючи таке рішення працівників Пенсійного фонду України протиправним та не повним ОСОБА_1 додатково зверталася зі заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області, тобто за місцем її проживання, та де нею подавалися документи, та просила роз`яснити їй рішення про відмову у призначенні пенсії, а також просила повідомити, надавши розшифровку, який стаж їй зарахованій до пільгового стажу роботи, а який ні, та з яких причин, при розгляді її заяви про призначення пенсії.

На звернення вона отримала відповідь у якої вказано, що пенсійне забезпечення громадян в Україні регулюється нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, та що відповідно до п.2. ч.2 статті 114 Закону України №1058 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 13 листопада 2021 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 та всі рішення, прийнятті за наслідками розгляду вказаної заяви;

- роздруківку з Підсистеми призначення та виплати пенсії стаж для розрахунку права щодо ОСОБА_1 та форму ОК5;

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов